• 欢迎光临山西省供销合作社联合社网
  今日头条:欢迎光临山西省供销合作社联合社网,全新改版!
首页>> 合作指导处>> 查看更多

顺应生产力发展 提升组织化层次 深入推进“三位一体”合作经济组织体系建设

发布时间:2017-9-1 15:34:02 阅读次数:0 来源:本站

  顺应生产力发展 提升组织化层次 深入推进“三位一体”合作经济组织体系建设

  浙江省温州市是“三位一体”建设的率先探索区。2006年12月,全省发展新型农村合作经济工作现场会在瑞安召开,时任浙江省委书记习近平同志亲自出席会议并作重要讲话,部署推进“三位一体”新型合作。十年来,温州市遵照“新型合作”思想,充分利用温州作为全国农村改革试验区的独特优势,不断深化“三位一体”改革。

  一、逐步提高联合层次,不断提升合作组织体系

  改革开放以来,温州农民的联合发展,层次由低到高,大致经历了四次跃迁:

  第一次是在改革开放初期。由于温州民营经济的发展,很多农民的承包土地开始按所有权、承包权、经营权“三权分立”的原则流转经营权,农业适度规模经营随之发展,专业大户、家庭农场应运而生。

  第二次是在上世纪90年代中后期。作为农业产业化经营发展中崛起的新型服务主体,龙头企业、专业合作社开始登上历史舞台,并逐步形成“龙头企业+合作社+家庭农场”的经营方式。各涉农部门和供销合作社等为农服务组织都发挥各自职能作用,积极促进农业产业化经营。

  第三次是在21世纪头十年。温州专业合作社得到迅猛发展,通过引导供销合作社和有条件的合作社增加服务功能、组建合作社联合社和产业协会拓展服务领域等方式,引导合作经济组织多种形式联合发展。

  第四次是在2011年后。温州市重点构建市、县、乡三级农民合作经济组织联合会体系,并以农合联为平台进一步整合盘活分散在涉农部门、供销合作社、农信机构、农业经营主体的为农服务资源,发展大合作、大服务、大产业,为投资联合、利益联结搭建有效平台。

  二、持续拓展服务领域,着力健全为农服务体系

  温州市主动顺应新型农业经营主体对农业社会化服务不断提出的新要求,着力将农合联打造成为服务农民生产生活的综合平台。

  一是着力强化农合联功能。通过推进供销合作社改革与农业经营体制、农村产权制度、农村金融体制、涉农管理体制等四项改革联动,将各类为农服务资源聚合到农合联平台上。这一过程中,既积极鼓励涉农部门转变职能,将经营性服务职能转给农合联承担,将公共服务事项以委托购买形式交由农合联执行;也十分强调转变职能要坚持“先易后难、水到渠成”,同步实现服务职能转移和服务方式转换,避免使农合联行政化。

  二是充分发挥供销合作社作用。充分发挥供销合作社在农资服务、流通服务等方面的优势,鼓励供销合作社与有条件合作社及联合社联合,促进基层供销合作社在乡镇农合联服务中发挥组织、协同作用,延伸农资服务、拓展生产服务、承接转移服务、发展供销服务,在构建现代农业服务体系、城乡商贸服务体系中发挥排头兵作用。目前,全市通过供销合作社系统融入,已形成由5家农副产品批发市场、108家农村经营服务综合体、2195个连锁门店组成的覆盖全市乡镇的现代流通网络。全市供销合作社系统农资市场占有率保持在70%以上,年农产品市场交易额达百亿元;去年实现销售108亿元、利润近9000万元,增速均超过40%。

  三是有效突破金融服务难点。采取财政支持、供销合作社主办的方式,在市县两级发展了9家农信担保公司,累计为各类新型农业经营主体提供34.3亿元贷款担保。充分发挥农信机构这一农合联重要会员的独特作用,将对合作社的普惠金融服务延伸到基层,消除了金融服务“最后一公里”。目前,农信机构对首批4000多会员实行授信、信用贷款。借温州“金改”东风,发挥供销合作社组织网络优势,积极发展农村合作金融,组建56家资金互助会,并成立了全省第一家市级资金互助会联合会,为互助会提供资金余缺调剂、风险防范救助等服务。

  四是积极创新特色产业服务。围绕推进温州特色农业全产业链发展,建立健全以专业合作社联合社、产业协会等为载体的面向特色产业的系列化专业性服务体系;通过农合联载体,大力构建以生产供销信用等公用性服务为纬线、专业性服务为经线,经纬交错、由纬到经的特色产业服务体系。目前,全市稻米、蔬菜、畜禽、铁皮石斛等生产规模较大、参与主体较多的产业,均形成了这样的经纬结合服务体系。

  三、积极创新合作方式,大力发展新型合作经济

  近年来,温州市以农合联为平台,积极探索新型合作经济发展的有效方式和途径。一方面,全面建立市、县两级农合联农民合作基金、资产经营公司这两大支撑合作经济发展的制度。目前,全市农合联已筹集农民合作基金1.75亿元,其中瑞安市筹集5000万元。农合联积极发挥资产经营公司的投资引领、经营监管、分配中介作用,建立面向农合联会员的众筹引领、合作投资服务体系,使农合联成为农民资产保值增值和农民群众共建共享的有效载体。瓯海区由区供销合作社、农商银行、农民专业合作社联合会共同参股组建的农合联农合实业公司,在政府的大力支持下,联合53家花木专业合作社众筹投资建设温州花城项目;与区内103个薄弱村合股组建强村实业发展公司,投资建设停车场、加油站、菜农房等优质经营项目,为薄弱村开辟稳定增收渠道。另一方面,推进合作社规范化建设作为农合联的一项基础性工作,积极开展农业主体“户转场、场入社、社联合”行动。各地在健全农合联商贸服务体系时,还鼓励物流配送企业分别与农民合作社、消费合作社建立按交易额返利的机制,打造生产者、流通者、消费者的利益共同体。

  • 延伸阅读