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政企部门联动出手 辣椒产业落地屯留


——— 对省盐业公司介入县域农业调产 加快自身转型发展的调查纪实
发布时间:2017-9-13 8:59:29 阅读次数:0 来源:本站

正当全省上下深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神的时候,近来一项由山西省盐业公司倾力引进、屯留县政府大力组织、当地供销社合力推进的辣椒新兴产业,正悄然在屯留县域落地生根、开花结果。经八月夏末的实地调研,这一彰显合作经济属性、助力农业种植调产、把全面深化供销合作社综合改革与推进农业供给侧结构性改革密切结合并取得实效的做法与经验,跃然呈现在我们面前……

一、从主导全局的合作协议说起

山西省盐业公司作为省供销社直属的社有企业,近年来主动应对盐业体制改革和供销社综合改革带来的双重机遇和挑战,按照省社党组的决策部署,通过拓展城乡服务、整合优势资源和放大资本功能,不断加快企业转型发展步伐。特别是去年以来在平遥取得山西中药材产加销建设项目的突破性进展后,今年又进一步把经营服务触角伸向县域优质高效的涉农产业。这与屯留县政府及有关部门多年来千方百计抓调产、开放合作找伙伴的工作路径可谓殊途同归、一拍即合。合作实施的调产项目就是发展一种优质加工专用辣椒品种的种植业,生产技术和产品订单由与省盐业公司有着多年密切业务关系的成都云图控股股份有限公司这个综合性的化工企业提供。于是,通过省盐业公司主动联络和穿针引线,在政府、盐业、云图三方的共同努力下,一份充满责任与担当的合作协议于今年224日在屯留这个著名的农业大县正式达成,并由此催生了屯留县万亩辣椒基地建设项目的正式启动,同时产生出强劲的示范带动性、产业集聚性和服务延伸性:

(一)政府大力支持,形成政策牵引。县政府持续加大组织领导力度,翟卫华县长精细谋划、亲力亲为、狠抓落实,成立了全县万亩辣椒示范基地建设领导组并以屯政办函《通知》下发各乡镇和县直有关单位;组织县农委、水利局、农机中心、农经中心、农发办、蔬菜办、供销社、盐业公司等相关职能部门成立了项目组,并委派农发办主任具体负责做好相关组织协调基地建设推进工作,同时在各个方面给予了强有力的支持。主要体现在:第一,有力支持了山西盐业和云图控股采用“公司+合作社+农户”的模式建设农产品种植合作基地。合作协议提出了“2017年试种辣椒1.5万亩左右,争取在35年内使基地规模达到5万亩左右”的发展框架。目前已发展辣椒种植基地1.3万亩。第二,有力支持了山西盐业和云图控股和当地企业合作开展业务,同时在符合国家政策的前提下,提供土地、融资、项目立项、农业保险、扶持资金等扶持。目前,县政府已出台《屯留县万亩辣椒种植基地扶持办法》,县财政投入1100多万元从种子、育苗、保险等方面予以扶持。第三,有力支持了山西盐业和云图控股同当地企业合作建设辣椒加工项目、豆瓣酱加工项目、辣椒红色素提取项目等。目前在政府给予一定补贴的基础上,由当地农业企业源达农资公司承接的辣椒初加工项目正在上马筹备中。

(二)公司深度合作,实施全程驱动。山西盐业和云图控股充分发挥出各自的业务特点和专长,并委派省盐业公司有关人员在屯留蹲点负责具体事宜,倾力推进了生产和销售工作。主要着力点是:第一,全程跟进了基地发展推进工作,持续加强与辣椒需求方的协调沟通,以确保辣椒销售渠道畅通和相关工作有序展开。目前已通过引入云图控股旗下的成都新繁食品公司和四川望江食品公司作为辣椒加工企业,为项目提供了广阔的市场需求。第二,积极推动了四川郫县和屯留当地在辣椒种植、收购、加工方面的深度合作。目前已通过“公司+合作社+农户”的运作模式,带动了当地27个专业合作社和2个农业企业参与项目建设,补齐了生产中普遍存在的标准化程度低、产业链条短、抗风险能力弱等种种短板,推动辣椒生产由小户分散走上了集约化、产业化的生产经营轨道。第三,大力开展了包括化肥、种子、农药、农村合作金融、农村电商,特别是农业技术培训等相关服务。目前已配合县农委和农发办举办了2期技术培训。第四,按照保底不封顶、随行就市收购模式进行收购的约定收购辣椒等农产品,力促农村发展,带动农民增收致富,提高农民生活水平。目前正准备组织第一茬辣椒收购工作。

(三)部门高度重视,及时跟进服务。在县政府的组织推进及省、市供销社的通力协作下,县农委、水利局、农机中心、农经中心、农发办、蔬菜办、供销社、盐业公司等部门充分发挥了职能作用, 各乡镇区也成立了万亩辣椒种植基地领导组全方位支持辣椒种植基地建设,有力推进了辣椒种植的链条化、产业化和产品市场化。工作做到了“五到位”:一是落实责任到位。县农委及时与四川益盐堂川菜调味品科技有限公司分别签订了《山西屯留辣椒种植基地供种合同》和《技术服务购买合同》,从种子的品种、数量、质量以及供货时间上保证了发芽率和季节性;与农发办共同对辣椒种植专业户进行专题培训,从技术培训和现场指导上保证了科学种植和规范管理。二是协调推进到位。农委、农发、农经、供销社等部门与各乡镇区对参加种植的合作社和农业企业进行了精心选择,吸纳农户2387户,扩大了土地流转,形成了规模优势。同时协调制定了上不封顶、下不低于每斤0.65元的价格保护机制,防范和化解了种植风险,推进了订单化生产促增收。三是发挥职能到位。水利局、开发办为辣椒基地新打机井35眼,透河井28眼,配备小白龙65套。农机部门召开万亩辣椒农机具现场培训演示会2次,推广培训演示先进适用机具60台(套),并为吾元镇、丰宜镇2000亩辣椒免费进行了播前整地、深松等作业,为吾元镇600亩辣椒免费提供了2次无人机飞防植保。四是统一管理到位。全县将标准化生产贯穿到定植、管护、采摘每一个环节,实现了“五统一”,即统一深耕整地,统一标准化育苗,统一肥料农药种类,统一技术服务,统一订单收购。五是综合服务到位。省、市、县各级供销社对这项工作予以了高度重视和全力服务。在省社最近召开的全省供销社贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神、进一步深化供销合作社综合改革推进会上,作为一项重要的会议议程,省社党组书记、理事会主任狄重阳带领全体参会代表专程参观了屯留县万亩辣椒种植基地,会议并对有关工作做了重点安排部署。长治市供销社充分发挥业务指导作用,积极联系省盐业公司,主动与当地党委政府沟通,促进了万亩辣椒种植项目的落实落地。在项目推进期间,多次组织有关人员深入屯留乡村调研指导,对县社服务椒农工作提出了许多指导意见和建议,推进了各项服务。屯留县供销社不仅按照县政府统一安排完成了包2个乡镇、发展1770亩基地的任务,而且通过发挥供销社领办的专业合作社在发展辣椒种植基地中的示范作用,加强县社下属的盐业公司以及惠农服务中心在农资供应、技术服务中的骨干作用等,进一步提升了供销社服务水平。

二、“印加红”正在“红”遍全县

辣椒虽是中国蔬菜行业里的第一大种类,但如今能在屯留这一经久形成的玉米之乡占到一席之地、形成一定规模,这还是开天辟地的第一次。屯留所引进的辣椒品种为印加红, 虽然1.3万亩的种植基地与全县60多万亩种植玉米的耕地相比还不占优势,但由于基地在全县12个乡镇都有分布而为以后的发展奠定了必备基础;基地使用的又全是耕作和水肥条件最好的地块,因此占据着农业生产经营的制高点。纵观正在“红”遍全县的“印加红”,无论从思想观念、产业结构、耕作习惯哪一方面来说,都产生了“一石激起千层浪”的效应,对于当地的农业、农村、农民显然是一场深刻的革命。

(一)接受了辣椒的魅力,思想观念产生变革。印加红品种的特点是抗病毒性好,辣椒指数在所有品种中是最高的,虽不宜鲜烹食用,但很适合发酵工艺,特别是做辣椒酱、辣椒面等,色香味全部符合食品加工标准要求。辣椒虽然在四川一带销量很大,但当地的种植条件并不够理想,达不到像内蒙等地种植的产量。屯留地处上党盆地,用专家的话说就是“又平又肥,气候不错,适合辣椒种植”。墙里栽花墙外开,这就构成了“印加红”能很快在屯留“凤栖梧桐”的基本成因,所产生的连锁效应对当地人们行为观念的深层次触动在于:一是认识了它的短平快。据专家论证,印加红产量很高,在内蒙亩产能够达到60008000斤,屯留当地估计亩产能达到50007000斤,和玉米相比产值可成倍增加,短时间内能提高农民收入,而且投入的人力物力也不是很多,不失为一种好的增收方式。二是认可了它的种采卖。据专家介绍,所有的蔬菜里面除了大白菜,最好种的就是辣椒,采摘过程难度也不太大,和种大白菜相比大白菜还有卖不动的风险,而种辣椒风险就小很多,辣椒卖不动可以烘干,烘不完可以用池子泡上,青的、红的、干的都能卖。三是看中了它的无公害。种植辣椒要求选择符合无公害蔬菜基地的土地,远离化工厂附近,尽量少用养鸡场或养猪场的粪便,以免养殖场重金属、抗生素严重超标等等。人们对这些从源头上远离公害污染的理念开始乐以接受。

(二)实施了战略性布局,产业结构步入革新。目前已有的1.3万亩辣椒种植基地,分布在全县7个镇、4个乡及康庄工业园区,这样的布局极具战略眼光,对每个生产区域的产业结构都进行局部性的革新,斐然形成了分类指导、多点培植、广集经验、有序推广的发展格局。从种植地块的地势特点和基地占比情况来看,大体分三大类:第一类是平川地域。主要分布在上村镇、鱼泽镇、李高乡、西贾乡和康庄工业区等地的广平地带,共4460亩。这些地块的优点是地势平坦、集中整齐、面积很大,便于机械化作业。缺点是目前种植辣椒的机械化作业尚未成型,当地劳务用工成本较其他乡镇要高。以李高乡为例来看种植辣椒基地面积与耕地面积的占比情况:辣椒种植基地面积共1500亩,约占全乡耕地面积的140。其中1000亩集中在西李高村,500亩集中在王公庄村,约分别占到本村耕地面积的15110第二类是丘陵地域。主要分布在麟降镇、丰宜镇、余吾镇、路村乡等地的低洼地带,共5890亩。这些地块的优点是地势低平、易保水分,便于浇灌。缺点是不宜排水、易受涝灾。以余吾镇为例来看种植辣椒基地面积与耕地面积的占比情况:辣椒种植基地面积共720亩,约占全乡耕地面积的170。这720亩集中在西街村,约占本村耕地面积的14第三类是河床地域。主要分布在张店镇、吾元镇、河神庙乡等地的河岸地带,共2810亩。这些地块的优点是地势错落、易灌易排。缺点是地块零散、不便机械化作业。以吾元镇为例来看种植辣椒基地面积与耕地面积的占比情况:辣椒种植基地面积共1000亩,约占全乡耕地面积的160。其中600亩集中在西村,400亩集中在西庄村,约分别占到本村耕地面积的11013

(三)开展了合作化生产,耕作习惯顺然改变。基地带动了27个专业合作社和2个涉农企业,涉及农户2387户,其中绝大部分专业合作社或涉农企业负责人曾担任或正在担任村干部;农户将土地流转给专业合作社或涉农企业种植辣椒后,绝大部分又受雇参加了辣椒生产作业。在适应这种生产模式的过程中,他们顺其自然改变了以往的耕作习惯:一是由零散变集中。种植玉米时大部分农户处于一家一户的小生产状态,而种植辣椒每个专业合作社或涉农企业需要与几十户乃至上百户农民对接,农忙时田间用工达几十人以上。例如吾元镇西庄村的兴林鑫蔬菜种植专业合作社涉及农户70多户。二是由随意变统一。农民一家一户在种植玉米时作业时间和标准往往比较随意,而种植辣椒需要统一规定作业时间和标准。例如吾元镇西村的民之源蔬菜种植专业合作社涉及农户100多户,为便于统一组织生产,还分了17个小组,形成了合作社对小组、小组对农户的塔形生产作业结构。三是由粗放变精细。种植玉米时由于玉米植物有较强的适应性,因而生产环节往往比较粗放。而种植辣椒就不一样了,尤其是选择地块要严格,田间管理要精细,防治病虫要迅速,收获采摘要适时等等,每个环节都不容粗枝大叶和轻率侥幸。例如源达农资公司在路村乡共种植2000亩辣椒,其中一块地200多亩,由于地势太低,水淹严重,致使整块地的辣椒全部受损。吸取教训后对其它地块及时采取了排水和防治措施,使总体受损面控制在了13左右。

三、向科技要品质

“合作协议”促使“印加红”在屯留展现出的成效,特别得益于有效发挥了科技这个“第一生产力”。在短短的半年多时间里,政府、盐业、云图三方坚持市场化运作、标准化生产、规模化发展,共同组建专家技术团队,将技术服务和科学指导贯穿生产始终,通过举办培训班、配备技术员、召开现场会等方式,及时将辣椒栽培、田间管理、无公害标准化生产等技术直接送到田间地头,有效提高了农民的科技素质和市场意识,使他们在育苗、移栽、管理、施肥等各个环节,都能够按照专家技术人员的指导意见掌握标准、规范作业,集中精力把辣椒种好,把品质做好。

(一)借助科研设施,育出标准圃苗。目前,云图控股凭借旗下益盐堂川菜调味品科技研究院的研发能力,已经制定了辣椒品种、种植技术、采收储存等一系列技术标准,其中种植技术的第一步就是科学育苗。室外育苗是粗放式的,科学的方式是温室育苗。在这个环节,通过充分利用当地助民蔬菜研究所等现有的科研设施条件,顺利完成了科学育苗, 育苗总数达5200多万株。上党盆地一般在2月中下旬开始适合育苗,由于气温的差异苗龄大约在5570天的波动范围,而通过温室大棚育苗可以在50多天就达到理想的标准。

(二)选择优良地块,按照标准移栽。辣椒种植大田地块选择尤为重要,既要注意选择不被水淹的地方,还不能选择坡地,坡地影响产量,影响品质,增加劳动量。从全县三大类基地来看,都是平整集中、水肥充足的优良地块,除丘陵地域有部分地块处于低洼、不易排水外,平川和河床地域所选择的地块都比较理想。而且移栽时为确保排灌方便,都能根据地块的长短合理安排起垄的长度,达到了旱可浇、涝可排的标准。

(三)克服重重困难,实施标准管理。辣椒移栽大田后,各有关单位对辣椒种植基地更加重视,投入了大量的人力物力,帮助农民有效克服了缺乏辣椒种植经验等困难。长治民丰公司技术经理李红兵作为云图控股派驻技术员,负责解决农民日常遇到的辣椒种植技术问题。此外,县政府还不定期邀请山西农大教授为农民答疑解惑。前期辣椒长势十分喜人,进入开花坐果期以来,尽管先后出现了高温和强降水天气,由于及时进行了病虫防治和大田排水等补救措施,重点防治了细菌性叶斑病和疮痂病,最大限度减轻了湿涝烂根等灾情。

(四)把握营养规律,对照标准施肥。根据辣椒的生理特性,对辣椒不同的生长周期以不同方式施以不同种类和用量的肥料,从而达到优质和高产,是贯穿整个辣椒种植的一项效能性技术。这方面按照云图的施肥技术要求把握得也比较好。比如,底肥使用了复合肥+有机肥+钙硅锌镁硼肥+杀菌杀虫剂;施肥方法采用了全田普施、两沟施肥、三沟施肥等多种方法;幼苗期注意了不能过度用肥;开花坐果期采用少量多次的方法加大追肥量以获得更多产量;同时还注意了种玉米使用的氯基肥不适合种辣椒,种辣椒首选硫酸钾的产品,一般选择中氮高钾的配方,等等,确保了科学施肥。

四、让椒农种得放心售得开心

印加红属于中早熟的高色素含量品种,青椒呈浓绿色,转红及干椒呈深红色,成品率高,干鲜两用,适合出口加工及豆瓣酱原料,市场前景十分广阔。为保证椒农种好放心辣椒和高产优质辣椒,盐业、云图和县供销社等有关部门秉承“其余由我们来做”的服务宗旨,积极开展了销售、订单、加工以及综合服务等社会化、系列化、产业化服务。

(一)扩大销售途径,力求“高价”售出。根据印加红产品的特点,目前主要瞄准了三条途径加以推销。一是销售鲜椒主要由盐业、云图牵头,依靠云图控股强大的收购、加工能力,采取灵活多样的手段把大量的鲜椒及时从当地销售出去。比如气候稳定时适时采集红辣椒,力求品质最优;气候反常时及时采集青辣椒,尽量减少损失。鲜椒销售要成为辣椒产品整个推销方式的主体。二是销售干椒。主要由县供销社和县盐业公司牵头,对于小部分不能及时从当地销售出去的鲜椒,使用专用的辣椒烘干机进行热风烘干。烘干后的干辣椒在通风仓库可以保存34个月不变质,放冷库可以保质多年,解冻后仍可制作打浆制酱;同时,保存的辣椒可以根据市场价格波动情况适时出售,确保收益最大化。三是销售粗加工产品。由县农委、农发、盐业等有关部门牵头实施。就是将新鲜辣椒清洗后,按比例与食盐混合,成吨浸泡腌制于辣椒池,不论是青辣椒,红辣椒,干辣椒都能腌制,腌制后可延长辣椒保存时间,并使用辣椒打酱机打酱,作为粗加工农产品出售。

(二)落实订单农业,保证“稳种稳收”。云图控股和县农委等部门对这项工作狠抓了四个环节:一是进行需求预测。年初根据以往销售情况及最新行业动向,协调四川益盐堂川菜调味品科技有限公司和郫县辣椒需求,预估辣椒需求量,根据需求方要求进行品种调整。二是分步签订协议。2 月中旬签订了合作协议以及种植、技术服务合同;3 月底核定了1.3万亩的种植面积,确定了育苗基地和种植品种,5 月底完成辣椒定植5200 万株。三是制定收购计划。确定了收购点、配套人员、场地辅助设施以及收购方质量要求标准,8月底前完成辣椒收购准备,辣椒储存、运输、打酱、烘干等应急措施落实到位。四是全力开展购销。主要工作是合理组织、保质保量完成购销任务,确保农户及时领到辣椒销售款。预计9月到10 月辣椒收购量约39000多吨,采摘、收购、装车人工15.9多万名,保护收购资金约5000多万元,发运约1300多车次。

(三)开辟深加项目,提升商品价值。后期随着种植规模的进一步扩大,盐业公司与云图控股将推动四川郫县和山西屯留在辣椒等农产品种植、收购、加工方面深度合作。主要有以下几项:一是初粗加工项目。初加工包括辣椒的分拣、去蒂、粉碎以及风干、冷藏、包装、打捆等。粗加工包括辣椒干、辣椒粉、辣椒片等。后期随着产量增加将逐步购置分拣机、烘干机、粉碎机等大型机械,以提高生产率。二是豆瓣酱加工项目。首先建设辣椒池,由盐业公司提供所需食盐,并与当地农业企业合作建设。加工过程是对鲜辣椒进行浸泡腌制,通过池内发酵反应,进行独特的生物反应,形成独特的辣椒风味、色泽和肉质,便于进一步加工。目前已经完成选址工作。同时建设辣椒打酱生产线,就是使用专业的辣椒打酱机进行粉碎、搅拌、调制、打酱,作为粗加工食品原料出售给已经对接好的豆瓣酱生产公司。目前,正在筹备相关厂房、设备、人员。三是辣椒红色素提取项目。印加红品种拥有更高的色度和辣度,可以通过对辣椒的浸提、蒸馏、水解、过滤、提取、减压蒸馏、浓缩、烘干等手段获取红色素,作为颜料、色卡甚至高端化妆口红中的色素使用,具有极高的商业价值。这方面,云图控股计划在辣椒基地发展的后期与山西盐业加以合作研发。

(四)强化综合服务,满足多种需求。椒农在辣椒生产中除了需要提供规定的服务内容之外,由于存在许多不确定因素还需要从更多方面提供综合服务。政府和供销社等有关部门在这方面的主要做法是:

第一,及时排忧解难。今年的情况是,大部分辣椒在6月份的时候就已经挂果,有的甚至开始渐渐转红。但是由于在7月份遇到了全省范围内罕见的持续高温高湿天气,一些地块出现了排水困难、辣椒根系因缺氧而腐烂的问题,个别地块减产严重、甚至颗粒无收。目前县政府已通知保险公司,正在进行定损处理,同时还邀请山西农大教授进行会诊并制定措施,以防止辣椒腐烂面积进一步扩大。西村民之源蔬菜种植专业合作社理事长王志刚说:“政府能及时为我们排忧解难,种辣椒虽然需要很多劳动力,但我有信心把留守妇女、老人带动起来,增加农民收入。”

第二,帮农化解风险。目前采取的辣椒基地模式,椒农不用承担风险,主要由企业合理承担、政府帮助化解。用县农发办主任郭炜的话说就是“农业具有高风险性,农民是弱势群体,不能让老百姓承担风险,更不能让老百姓赔了。”农民郝东波家住路村乡常西村,今年48岁,家里有4口人,种有十多亩地,其中以700/亩的价格流转了8亩地用于种植辣椒。他说:“我们种辣椒不用提心吊胆,专家们讲的辣椒种植方法很好用,我一学就会,而且种出来的辣椒还长的好。辣椒基地为我们提供了在家门口打工的机会,我打工一天能拿到100元。收入不错还稳定,感谢党和政府。”

第三,积极引领示范。供销社创办的惠农服务中心正在积极调整服务方略,全方位对接辣椒生产。供销社领办的专业合作社已经发挥出示范引领作用。例如上村镇积石村树米禾佳种植专业合作社高质量完成了“高覆垄、快排涝”的基础作业,因而在最近全县普遍发生的涝灾中受损最轻。农民王彦芳家住上村镇积石村,今年44岁,在树米禾佳种植专业合作社打工,她说:“我们的合作社很好,我在专业合作社每个月能拿到1500元左右,辣椒从种到收整个过程我都在参与,我家离专业合作社有二十里远,专业合作社理事长专门为我配备了电动车,还说要是今年辣椒卖的好,我还可以拿到分红。”

五、关键在于与农结成利益共同体

政府、盐业、云图三方联手催生辣椒产业落地屯留的经验,为全省供销社社有企业如何介入县域农业调产、加快自身转型发展,以及各级供销社如何充分依靠党委、政府的领导和支持,不断加强与各有关部门的协调配合,进一步深化供销社综合改革,在推进农业供给侧结构性改革中发挥更大作用,给予了我们深刻的启示。各地供销社尤其要紧紧抓住与农民结成利益共同体这个关键,学习这一经验的核心,把握他们做法的本质。要深刻认识到:

这是大力推进农业供给侧结构性改革的需要。农业供给侧结构性改革的核心,就是要围绕人的需求进行生产,使农产品在供给数量上更充足、品种和质量上更加契合消费需求,形成结构更加合理、保障更加安全的供给。这就需要在实际中对已有的农业政策进行优化、调整、转型,使农业增长、农民增收形成新的政策红利。这里通过山西盐业的穿针引线和长治市供销社的协调沟通,直接促成了当地政府和有关部门对发展辣椒新型产业加强组织协调,形成强有力的政策牵引,对辣椒生产的支持、对椒农利益的保护体现到了生产、加工、销售各个环节,包括各种保障政策和综合措施等,以新模式新业态推动了农业转型升级。在这个过程中,供销社真正成了农民这个弱势群体的代言人,这一深层次的作用更为重要。

这是全力深化供销合作社综合改革的需要。供销社综合改革的目标,就是要把全系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。因此,在整个综改进程中,供销社是否始终与农民同呼吸、共命运,直接关系到改革的成败与否。在为屯留万亩辣椒生产提供优质服务中,盐业公司作为社有企业,包括省市县各级供销社作为为农服务的组织和实施者,始终坚持了农民利益至上的宗旨,这更应当成为全省供销社今后的改革之魂、发展之本。

这是着力加快社有企业转型发展的需要。供销社社有企业在为农服务中发挥桥梁纽带的作用,有助于提高社有企业的竞争力,有助于在大项目建设、低成本扩张、资本市场运作上借力、发力和聚力,推进社有企业超常规发展、大尺度转型。而要发挥好桥梁纽带作用,就必须以维护广大农民利益为核心 ,真正建立完善龙头企业与农民紧密型利益联结机制,促进农民持续增收。山西盐业在这次“屯留行动”中,从外在来看,通过直接参与辣椒种植产业链上游的管控,以及产业链下游的加工生产,由单纯的盐业销售转变为食品加工上下游产业的推动者和管理者,通过产业链的垂直整合打通了走向多产业多行业的整合途径;然而从内在来看,只有这样才能建立健全订单、货源衔接机制,一定程度规避市场价格波动的风险,消除农民的后顾之忧,保障农民的基本收益,这才是社有企业的立身之本和发展之基。

这是奋力强化农业社会化服务体系建设的需要农业社会化服务就是由农业生产经营主体把生产过程中的某些环节和项目,交由社会有关单位和组织来承担和完成,以极大地提高农民的组织化程度,促进农业专业分工、农民转岗转业,推进现代农业和农村经济又好又快发展。从服务内容的利益联结看,如果只局限于扶持性或自助性服务,而缺少各种合作性质的服务以及视同商品实行等价交换的服务,就限制了农业社会化服务的商品化进程,也削弱了服务主体提供服务的内在动力。而像山西盐业和云图控股采用“公司+合作社+农户”的模式把服务提供给每个农民,就形成了很好的利益联结机制。这种以产业为基础、资金为纽带,将单个农民组织起来,为农户提供信息、技术、购销等产前、产中、产后的服务,随着组织规模的扩大和建设的规范,必将成为农业社会化服务的重要力量。

这是倾力提升供销社为农服务水平的需要。供销社系统要拓展为农服务经营领域,加快经营服务网络转型升级和结构调整,从根本上提升为农服务水平,就必须继续强化供销社合作经济属性,采取合作制、股份合作制等多种形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,不断加强与农民在组织和经济上的联结,切实做到农民出资、农民参与、农民受益。屯留县供销社通过领办专业合作社,在发挥示范带动作用的同时,进一步密切了与椒农的利益联结,充分发挥了供销社综合服务平台的作用,这些都值得各地供销社大力学习推广。(省社研究室、合作指导处)

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