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高平市委、市政府印发《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》

发布时间:2017-9-15 10:27:26 阅读次数:0 来源:本站

为认真贯彻落实省委、省人民政府《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》(晋发〔20168号)文件精神,高平市委、市政府结合本市实际,于88日以高发〔201722号文件印发了《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》。

实施方案共提出了十五项主要任务:一是强化基层社合作经济组织属性。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,采取合作制、股份合作制等多种形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。到2020年,全市供销合作社农民入社比例进一步扩大,农民入股占比进一步提高,入社农民收入进一步增加。二是大力推进基层社改造。多种模式恢复重建基层社,因地制宜推进基层社改造,提升服务功能,积极发展生产、供销、消费、信用合作。到2020年,全市基层社改造实现乡镇全覆盖,城乡服务功能明显提升。三是领办创办农民专业合作社。围绕本地小杂粮、大黄梨等优质农产品和绿色有机食品,领办、创办一批示范带动力强的新型农民专业合作社。到2020年,农民专业合作社基本实现乡镇全覆盖。四是加强对基层社发展的扶持。要把资源更多投向基层社,支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体,承担公益性服务。市财政连续五年安排综合改革扶持资金,每年300万元用于扶持基层社改造、服务体系建设。五是推进农业生产社会化服务。新建或改造一批以土地托管、农资供应、智能配肥、农机服务、统防统治、代耕代种等为主要服务内容的惠农服务中心(站)和庄稼医院,推进农业适度规模经营。到2020年,全市惠农服务中心建设实现涉农乡镇全覆盖,惠农服务站覆盖80%的行政村,服务规模不断扩大。六是大力发展农产品加工业。围绕高平主导产业实施农业综合开发项目,与各类新型农业经营主体合作,融合一二三产业发展。到2020年,市供销合作社系统领办、参办一批以农民社员为主体的农产品加工龙头企业。七是提升农产品流通服务水平。实施“农产品批发市场改造升级工程”。把供销合作社农产品市场建设纳入全市发展规划,如果条件允许,政府可提供批发建设场地,交由供销合作社建设、运营、管护,并适当给予政策上的倾斜。到2020年,新建或改建一批覆盖全市、对接周边、沟通城乡的农产品批发市场和现代物流配送网络体系。八是稳步开展农村合作金融服务。支持供销合作社以专业合作社为主体,依法开展资金互助业务。支持供销合作社出资成立小额贷款公司,开展小额贷款业务。到2020年,初步建立起以农村资金互助、融资担保、小额贷款、产权交易、合作发展基金为主要业态的新型合作金融服务体系,全力破解农民融资难、融资贵的问题。九是全力打造“网上供销合作社”。成立高平市供销乐购电子商务平台,改造供销合作社实体网点,加快发展电子商务,形成覆盖市、乡、村各类经营主体及终端网点的网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营。到2020年,全市供销合作社经营网点电子商务全覆盖和行政村电子商务基本覆盖。十是全面提升“新网工程”建设水平。加快建设集采购、生产、储运、配送、批发、零售和科技服务于一体的现代农业生产资料连锁经营服务体系;建设城乡社区回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络,开展报废汽车、废旧家电回收拆解业务,推进再生资源规模化利用。十一是创建功能多样的城乡综合服务平台。实行政府主导、多元化投资、市场化运作,引导农村、社区、村民等社会力量加快建设城乡综合服务中心(社)。大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴业务。有关部门要在土地使用、经营设施、服务项目等方面给予支持。到2020年,农村综合服务社覆盖80%的行政村。十二是构建联合社主导的行业指导体系。建立成员社对联合社的工作评价机制,完善联合社对成员社的工作考核机制。要按年度提取不低于20%的社有资产收益,与社会资本和财政资金共同建立供销合作社发展基金,通过股权投资、债权投资、融资担保等方式支持农村现代流通网络、农村电子商务、基层社建设和为农服务项目孵化。十三是构建社有企业支撑的经营服务体系。加快社有企业转型升级和结构调整,推进跨区域跨层级产权联结、股权合作和业态融合。支持社有企业承担化肥、农药、农膜、食盐等国家和地方储备任务,支持符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储,财政部门应给予一定的储备补贴。十四是创新联合社治理结构。落实社有资产出资人代表职责,监事会要强化监督职能。联合社要把握好社有企业为农服务方向,以管资本为主加强社有资产监管,促进社有资产保值增值,并接受审计、财政部门的监督。十五是优化机构设置和职能配置。切实履行加强行业指导、落实为农服务职能,承担宏观调控任务。供销合作社联合社工作人员参照公务员法管理,核编纳入财政预算。

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