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山西省供销合作社联合社监事会简报第九期(2017年)

发布时间:2017-10-10 10:40:57 阅读次数:0 来源:本站

山西省供销合作社联合社

监 事 会 简 报

第9期 (总第40期)

山西省供销社监事会办公室          2017年925


  省社动态

  ◎省社第七届监事会第十四次全体会议召开  狄重阳出席并讲话 刘建光当选省社监事会主任

  ◎刘建光深入省直单位调研

  ◎刘建光深入祁县调研

  调查研究

  ◎晋城沁水县社关于县级社、基层社监事会组织机构建设的思考

  市县动态

  ◎临汾市供销社召开全市供销社工作推进会 强调要进一步做好监事会各项工作

  ◎吕梁市供销合作社对各县市区供销社落实2017年供销社综合改革目标任务进行督导

  省社动态

  省社第七届监事会第十四次全体会议召开 狄重阳出席并讲话 刘建光当选省社监事会主任

  8月30日,省社第七届监事会第十四次全体会议在太原召开。省社党组书记、理事会主任狄重阳出席会议并讲话。会议选举刘建光同志为省社监事会主任。省社党组成员、监事会副主任李海主持会议,省社监事会全体监事出席会议。

  会上,全票当选的刘建光主任作了表态发言。他表示,作为省社监事会的一员,将勤奋敬业、忠实履责,认真做好监事会各项工作,不辜负组织信任和同志们的期望。在今后的工作中,将围绕中心,牢固树立服务意识;加强学习,牢记使命履职尽职;严守纪律,忠诚干净做好表率。

  对于今后监事会的工作,刘建光主任提出四点要求:一是积极探索创新监事会监督方式,重点加强社有资产监管;二是突出重点抓住关键,扎实开展调查研究工作;三是加快完善制度建设,推进监事会组织体系建设;四是加强监事会自身建设,主动适应新常态。要按照省委、省政府决策部署,在省社党组的领导下,切实履行好监事会的各项工作职责,积极推进和服务全省供销合作社综合改革工作。

  狄重阳主任对刘建光同志任职监事会主任表示祝贺。他要求省社监事会在综合改革全面推进的新阶段要做到以下三点:一是各级监事会要围绕综合改革大局,结合全系统实际,积极发挥监事会的职能作用,把服务好综合改革作为第一要务;二是聚焦综合改革中的战略性、前瞻性、关键性问题,围绕综改五项重点工作,22项具体任务加强调查研究,积极建言献策;三是加强监事会自身建设,推进监事会监督工作制度化、规范化,切实加强监督的服务水平。各市社监事会主任要就目前省社工作动态向理事会积极汇报,切实提高履职能力,为供销合作事业做出新的贡献。勉励各级监事会要紧紧把握综合改革这一核心,不辱使命,把各项综改工作落到实处。

  刘建光深入省直单位调研

  9月7日至12日,省社党组成员、监事会主任刘建光在省社党组成员、监事会副主任李海陪同下,带领省社监事办人员,深入省社各直属单位进行调研。

  刘建光先后来到山大商务学院、省供销职工医院、省果品公司等9家单位进行实地考察,并与各单位领导班子进行座谈。在听取各单位的工作汇报后,刘建光充分肯定了各单位取得的成绩,并从政策大局、细微之处,为企业下一步发展提出指导意见。

  刘建光指出,各单位都是供销社的老企业老单位,过去在计划经济时期为国家和社会做出了巨大贡献,大局意识强,政治意识硬,有很好的企业传统。在接下来的发展中,一要准确定位、主动担当。在新时期综改大背景下,必须牢牢把握中央决策、省委省政府部署和省社大局,使队伍观念跟上改革要求,积极发挥企业自身的主动性、担当性和责任性,主动克服困难、主动思考,不断适应社会变革。二要发挥优势、借海行船。在充分发挥企业自身优势,集中精力做大做强主营业务的同时,注意将传统优势与市场需求紧密结合,通过整合、依托平台、联合专业团队,多元开拓仓储、物流、新能源等领域业务,不断盘活供销社传统优势资源,使社有资产保值增值。三要切实关心职工切身利益。让职工有信心、有干劲,团结一心,凝聚正能量,为企业发展、为供销社综合改革贡献更大力量。

  刘建光强调,省社各单位要深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神。全体干部职工要深刻学习把握,结合本职工作,抓好落实,更好地指导和推动供销合作社综合改革,要坚持稳字当头,稳中求进,确保不发生任何风险,以改革发展新成效新业绩迎接党的十九大胜利召开。

  刘建光深入祁县调研

  9月21日,省社党组成员、监事会主任刘建光,党组成员、监事会副主任李海,带领监事办人员深入祁县供销社调研。

  刘建光先后在祁县电子商务产业园、古县镇供销社进行调研,详细了解祁县电子商务推进、惠农服务中心建设、基层社改造、专业合作社发展情况;在调研祁县耀华果业专业合作社时,刘建光深入田间了解酥梨采收情况,进入加工车间,观摩工人流水线操作,与合作社负责人深入交流,详细了解合作社当前的发展现状、主要做法、存在困难以及未来的发展方向。

  刘建光充分肯定了祁县供销社取得的成绩,并指出各级社要继续贯彻落实好综改要求,切实把各项工作做实做出亮点,充分发挥供销社的优势,促进当地农业发展,助农脱贫致富。同时,要尽快建立健全监事会机构,完善组织制度体系,加强调查研究、监督检查力度,在供销社综合改革中更好地发挥监事会职能。

  调查研究

  晋城沁水县社关于县级社、基层社监事会组织机构建设的思考

  中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和山西省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》(晋发〔2016〕8号)指出,各级供销合作社理事会要落实社有资产出资人代表职责,监事会要强化监督职能,按照合作制原则加快完善治理结构,落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度,强化民主管理、民主监督。为了进一步推进供销社综合改革的各项工作,充分发挥监事会监督作用,完善县级社监事会、加快基层社监事会组织机构建设,沁水县社以本社监事会组织机构建设为样本,形成此调研报告。

  一、沁水县供销社监事会现状

  (一)供销社基本情况。2016年经县委组织部批准成立了沁水县供销合作社党组,县级社理事会和监事会,在供销合作社党组领导下开展各项工作。全县供销系统现有在岗干部职工135人(其中,县社机关15人,核定编制是20人)。供销社下设8个直属企业:农产品公司、生产资料公司、废旧物资回收公司、盐业公司、烟花爆竹专营有限公司、蜂蜜食品厂、财贸招待所、社有资产管理中心,4个中心供销社:龙港中心社、中村中心社、端氏中心社、固县中心社,主要业务范围:农业生产资料供应、农副产品收购、盐业供应、烟花爆竹专营、日用消费品配送、再生资源回收利用、蜂蜜食品加工等。

  (二)县级社监事会组织机构情况。现沁水县供销社监事会系2009年沁水县第六届社员代表大会选举产生,共有监事2人,监事会主任1人。监事会下设监事会办公室(县编委核定股室),监事会办公室主任1人(兼任)。

  (三)基层社监事会组织机构情况。党支部建设情况,全县4个基层中心供销社3个中心社建有党支部,1个中心社并入其他党支部,均没有设立监事会机构。4个基层中心供销社主任2013年被市供销社聘请为社情民意监督员,负责社情民意监督。

  二、沁水县供销社监事会历史

  (一)县级社监事会建设。沁水县供销社自建国以来共召开了六次社员代表大会,1950年至1963年期间召开了三次社员代表大会选举产生了三届监事会。之后,因与与商业局几分几合,监事会机构一度消失。直到1983年第四次社员代表大会召开,监事会从新选举成立,1988年召开了第五届社员代表大会,1995年第五届监事会因正、副主任调离,监事会工作委托理事会副主任兼管,2009年召开第六届社员代表大会,新一届监事会选举产生,监事会工作步入正轨,但是,监事队伍不强,监督力量薄弱。其办事机构监事会办公室1963年正式建立至今。

  (二)基层社监事会建设。1963年沁水县供销社第三次社员代表大会后,各基层社召开社员代表大会选举基层社监事会,1964年开始配备基层社监事会兼职主任。与县级社监事会一样基层社监事会一度消失,直到1983年体制改革时,各基层社召开社员代表大会,选举产生新的监事会。直到现在再未召开社员代表大会,1989年基层社监事会与理事会合并为社务委员会,理事会主任同时担任监事会主任。进入九十年代以后,县供销社只任命基层供销社主任(理事会主任),基层社未再设立监事会。2006年县供销社在各基层社聘请了15名社情民意监督员,2013年市供销社在基层社聘请了4名社情民意监督员。

  (三)监事会监督范围。监事会是社员代表大会的常设机构理事会的监督机关,负责监督理事会处理社员代表大会闭幕期间的日常事务,协助理事会组织领导供销合作社的各项工作。监事会成立伊始,章程定位监事会是供销社的监察机关,监督工作涉及到供销社各个方面:党和国家方针政策执行、业务经营、群众来信来访、财经纪律、廉洁纪律、组织纪律、政治纪律、生活纪律等。

  三、监事会组织建设中存在的问题

  (一)县级社监事会。一是定位低。2010年县编委核定供销社监事会为副科级,配置主任1人。而沁水县供销社监事会成立之初监事会成员则由县财贸政治部部长、副部长兼任,一直到1988年第五届监事会主任、副主任皆为正科级配置。二是编制少。监事会现任主任1人,监事会办公室主任1人(兼任),监事2名(兼任)。历届监事会监事均在5人以上,并配有监事会干部,1964年县级社监事会配备11名监事干部。三是职能缩。原来监事会监督工作延伸到监察工作范围内,而现任监事会监督工作仅限于审计监督,主要是财经纪律方面。

  (二)基层社监事会。主要是人的问题,4个基层中心供销社共有干部职工16人,其中:龙港中心社7人、端氏中心社3人、固县中心社4人、中村中心社3人。亟需引进和吸纳农民社员、专业合作社加入基层社,加强基层社改造。

  (三)监督职责权限。监事会职责权限不清,没有明确定位,监督主体是谁,客体是谁,怎么监督,监督什么,靠什么保障,亟需建立一套供销社监事会监督体系和考核体系。

  四、监事会组织机构建设的思考

  (一)赢得党委政府重视和支持。认真贯彻落实中共中央国务院和省委省政府文件精神,在为农服务上有所作为,特别是农资供应、农副产品收购、土地托管服务、领办农民专业合作社上要显示出供销社的优势,在食盐供应、烟花爆竹专营上要体现出供销社维护安全稳定的能力,在农村电商发展上显露出供销社超前发展的意识,赢得各级党委政府的重视和支持,各级党委政府要树立起重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念,加快推进我县供销合作社综合改革,继续办好供销合作社。

  (二)加快组织机构建设。一是加强党组织建设,以党建带社建。认真抓好“三基建设”,加强党的基层组织建设,通过加强党的基层组织建设促进县级社和基层社监事会建设,建立健全和规范监事会各项工作制度打牢基础性工作,全面提升监事会和监事会干部履职能力。县级社监事会要在县供销合作社党组的领导下,围绕中心工作,深入调研,积极履职。基层社首先要加强和恢复支部建设,通过支部建设,增强支部的凝聚力和战斗力,带动基层社监事会组织机构建设,推进各项业务工作,提高为农服务水平。二是吸收农民社员推进基层社改造。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,采取合作制、股份合作制等多种形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,因地制宜推进基层社改造。根据省供销社《关于贯彻落实全省深化供销合作社综合改革电视电话会议精神抓好五项重点工作的指导意见》(晋供办发〔2017〕29号),沁水县供销社对推进基层社改造任务进行了分解,2017年全县供销系统入社农户目标达到2000户,社员达到7000人,覆盖全县14个乡镇,其中:龙港中心社580户2003人、中村中心社400户1282人、端氏中心社550户2200人、固县中心社470户270人。逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社,实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。三是落实社员代表大会制度。县供销社要落实每五年召开一次社员代表大会的制度,履行社员代表大会职权,适时修改章程,选举产生县级社理事会和监事会,扩大监事会成员范围,例如:1983年第四次社员代表大会选举产生的监事会由县财委第一副主任任主任,成员有县多种经营办公室副主任、县财政局局长、县农业银行行长、县工商局局长、城关公社主任、县司法局局长、农村生产大队党支部书记等,县级社监事会要为基层社落实社员代表大会制度做好表率。各基层社要按照合作制原则加快完善治理结构,恢复落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度,提高农民社员在经营管理事务中的参与度和话语权。到2020年基层社在全县乡镇覆盖率达到100%,进一步拓宽基层社负责人选任渠道,在没有设中心社的乡镇,利用原供销社资产与农民合作,鼓励当地乡镇村“两委”负责人、农村能人等入社参选。例如:1963年全县第三次社员代表期间,基层社监事会成员由当地公社党委书记、大队党支部书记、社队监察委员会主任及相关部门负责人组成。通过吸收农入社与农民合作,切实把基层供销社办成农民自己的合作社,由农民参与、农民管理、农民监督。

  (三)创新监督方式。一是服从县供销社党组领导。监事会一切工作要在党组领导下,围绕供销社综合改革,运用“调查研究、反映情况、监督检查、提出建议”手段,积极参与监督理事会各项工作,坚持工作到位不越位,确保理事会工作推进到哪里监事会工作力量就汇聚到哪里,理事会工作布署到哪里监事会作用就发挥到哪里,始终与理事会工作不脱离。二是建立健全各项规章制度。根据第六届社员代表大会修订的章程,制定监事会工作职权、监事会主任职责、监事职责、监事会办公室职权、监事会办公室主任职责,完善监事会工作制度、会议制度和工作流程,用制度来规范监事会工作,做到有职必有责、有责必须为,增强监事会工作的可操作性,有效提升监督能力。三是动态管理社情民意联系点。建立社情民意联系点,了解和反映社情民意,是有效推进民主监督和管理的重要形式之一,也是监事会履行职责的重要手段。按照《中华全国供销合作总社监事会社情民意信息联系点管理办法(修订稿)》,结合当地供销社发展实际,合理设立社情民意联系点,聘请关心供销社发展、关心农民切身利益的人员担任社情民意监督员,对监督员进行必要的资格审查,对监督员工作进行年度考核,及时调整离岗离职人员,实行动态管理,确保社情民意监督员队伍相对稳定。例如:2006年县供销社聘请的15名社情民意监督员,7个已离岗,其余8名也调动了工作岗位,2013市供销社聘请的5名社情民意监督员,1名已离岗,一定程度上影响了社情民意工作。四是深入调研提出建议。根据省社市社监事会关于年度调研工作的布署确定调研课题,及时完成调研任务。同时开展专题调研,围绕理事会推进年度目标考核任务中的热点和难点,开展专题调研,及时向理事会提出建议,使调研成果更好地服务供销社改革发展。五是创新监督方式扩大监督范围。监事会要与驻县社纪检组和县社聘请的法律顾问配合,整合监督资源,充分运用法律监督、内部审计监督、工会监督、纪检监督等手段和党务公开、社务公开等形式,加大监督检查力度。例如:1963年县社监事会一年内共受理信访案件11件,其中反映贪污2件、腐化2件、私分2件、短款2件、隐瞒1件、走后门2件,向理事会汇报后,经过调查核实全部得到处理。新形势下,监事会工作要进一步扩大监督范围,认真贯彻党的十八届六中全会精神,将监督触角延伸到六大纪律监督,努力为推进供销社综合改革营造风清气正的政治生态。六是提升队伍素质。2016年省社监事会对全省监事会工作人员进行了一次培训,通过培训增强了监事会干部的信心和决心,明确了监事会的工作方向,提升了监事会干部的履职能力。各级监事会要把培训和学习交流作为提升队伍素质的重要手段,通过培训不断增强爱岗敬业、勇于担当、积极向上的监督意识,提升监事会工作队伍素质和履职水平,为推进供销合作社综合改革,促进农民增收致富,推动农村全面小康社会建设做出最大的贡献。

  (晋城市社监事会供稿)

  市县动态

  临汾市供销社召开全市供销社工作推进会 强调要进一步做好监事会各项工作

  9月12日,临汾市供销社召开全市供销社工作推进会。会议全面总结了全市供销系统上半年工作,并对下半年重点工作进行了安排部署。

  推进会上,临汾市社党组成员、理事会副主任任希强指出,在监事会机构编制上,市编办已将请示报告上报至省编办,正等待批复,并要求临汾各县、市(区)要积极争取监事会机构设置和人员配备。在下半年监事会工作上,要力保信息报送的完整性和及时性,调研报告的科学性、真实性和针对性,主动参与到供销社综合改革中,充分发挥好监事会各项职能,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  (临汾市社监事会供稿)

  吕梁市供销合作社对各县市区供销社落实2017年供销社综合改革目标任务进行督导

  8月14日至23日,由市社调研员宋长虹带队的督导组,深入吕梁市13个县市区供销社,对2017年供销社综合改革目标任务落实情况进行督导。

  在听取了各县社工作汇报,了解各地工作进展后,督导组再次明确了今年的目标任务。为争取吕梁供货港分拨中心项目早日落地,吕梁市供销合作社安排了500家供销社系统便民店进行市场考察,调查项目主要有店主信息、经营情况、经营需求等。督导组要求各县市区社高度重视,扎实搞好市场考察,确保填报数据真实,掌握第一手资料,为供货港项目落地吕梁打好基础。

  针对下一步工作,市供销社调研员宋长虹提出三点要求:一是加大工作力度,加快工作进度,对当前的工作进行回头看,对照目标任务,根据进度情况,明确时间表,确保按时保质完成今年工作各项目标;二是注意重点工作与一般工作结合,当前与长远结合,突出重点兼顾一般,保证各项工作顺利推进;三是向政府多请示、多汇报,积极争取政府对供销社改革的政策和资金支持。

  (吕梁市社监事会供稿)

  送:总社监事会,省社领导,各位监事

  发:各地市社理事会、监事会

  

  附件:山西省供销社监事会简报第9期.doc

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