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大同市新荣区出台《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》

发布时间:2017-11-10 10:49:15 阅读次数:0 来源:本站

大同市新荣区是供销社综合改革市级试点县(区)。最近,新荣区区委、区政府结合实际,以新发(201716号出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施方案》。

《实施意见》共提出十一项主要任务:一是构建农业社会化惠农服务体系。新建或改造一批以土地托管、农资供应、智能配肥、农机服务、统防统治、农民培训等为主要内容,为农民提供一站式服务的惠农服务中心(站)和庄稼医院。各个部门要支持供销合作社承担面向社会力量购买的公共服务。二是发展农产品加工业。围绕小杂粮、蔬菜、薯类、中药材、干鲜果等特色农产品产业,加快农产品加工业转型升级,逐步打造成产品质量可靠、外包设计新颖、品牌知名度高的新型农产品加工企业,构建一二三产业融合发展的小杂粮产加销一体化基地。三是提升农产品流通服务水平。实施“农产品批发市场改造升级工程”,把供销合作社农产品市场建设纳入全区发展规划,改造新建一批功能完善的大型批发市场。积极创新农产品流通方式,扩大网络销售,推进特色优质农产品走出去战略。到2020年,形成覆盖全区、对接周边、布局合理、设施先进、功能多样、上下贯通、沟通城乡的农产品现代物流配送网络体系。四是推进 “新网工程”建设。继续实施“新网工程”。加快形成集采购、储运、配送、服务于一体的现代农业生产资料连锁经营服务体系。扶持培育一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动力大的农产品流通企业;以区域龙头企业为主体,加快建设区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络,推进再生资源规模化利用体系建设。五是打造“网上供销合作社”。依托供销总社和省供销合作社电子商务平台以及其他电商平台,逐步形成覆盖各乡、村各类电商经营主体及终端网点。发改局、财政局要将供销合作社电子商务网络体系建设纳入全区农村电子商务发展规划并给予支持。六是稳步开展农村合作金融服务。支持供销合作社规范发展农村合作金融。按照社员制、封闭性原则,在银监会相关制度规定的条件下,试点先行,逐步推进农村资金互助合作组织建设。逐步建立起以农村资金互助、小额贷款、融资担保、发展基金、互联网金融融合发展为主要业态,监管严格,规范运行的新型合作金融服务体系。七是加强基层供销合作社建设按照市场化办法和合作制原则,采取与农民专业合作社融合发展、社有企业帮办、吸纳社会资金、合作开发等方式规范新建基层社;现有的基层社通过政府支持、劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社;在基层组织建设方面,大力实施“党建带社建、社村共建”;基层供销社采取重组、提升、改造等多种方式,形成集商品经营、产业发展、网络建设、涉农服务和带动合作经济发展与一体的综合服务平台。对已经承包或租赁的基层社网点,要创造条件将其纳入供销合作社经营服务体系;到2020年,基本完成基层社改造,实现主要乡(镇)全覆盖。八是创办城乡社区综合服务社。支持供销合作社实施“综合服务社提质扩面工程”。根据农村和社区公共服务的需求,加快建设城乡综合服务社,实行政府主导、市场化运作,联合有关部门和涉农组织,为城乡居民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生、生态养生、休闲观光、乡村旅游、养老幼教、就业培训等服务。供销合作社加快发展城市商贸中心和经营服务综合体,开展商品配送服务。九是规范发展农民专业合作社。继续开展“农民合作社示范社”创建活动。鼓励社有龙头企业、基层社围绕小杂粮、蔬菜、干鲜果、中药材等特色农产品,发展种植、养殖、加工、流通等新型农民专业合作社。支持供销合作社整合规范发展现有不同类型农民专业合作社,组建产业型农民合作社联合社和区域性综合型农民合作社联合社。对依托供销合作社发展的农民专业合作社,有关部门给予优惠扶持政策。力争到2020年,全区主要行政村实现农民专业合作社全覆盖。十是建设社有企业支撑的经营服务体系。加快社有企业转型升级和结构调整,推进经营创新和服务模式创新。在农资、农副产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批市场竞争力强、行业影响力大的社有企业。推进社有企业并购重组、产业集聚。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社。支持社有企业承担化肥、农药、农膜、食盐、救灾物资等国家储备任务,支持符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。十一是创新联合社治理结构。落实稳定供销合作社机关参照公务员法管理相关政策。对参照公务员法管理的联合社机关新进的工作人员,经批准可探索实行聘任制。

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