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山西省供销合作社联合社监事会简报第十二期(2017年)

发布时间:2018-1-12 15:02:21 阅读次数:0 来源:本站

山西省供销合作社联合社

监 事 会 简 报

第12期 (总第43期)

山西省供销社监事会办公室          2017年1228

  省社动态

  ◎省社监事会认真落实大调研活动部署

  ◎省社监事会以健全制度为抓手 从制度层面规范监事会工作

  社情民意

  ◎打造电商扶贫的“供销社模式”

     ——吕梁市社实施电商扶贫的实践与探索

  ◎采取多项措施 促进社有企业转型升级

     ——怀仁县社社有企业深化改革初见成效

  ◎左权县社建立和完善“三会”制度的经验问题与建议

  市县动态

  ◎太原市社在直属企业开展大调研活动

  ◎运城市社监事会赴昆明学习取经

  省社动态

  省社监事会认真落实大调研活动部署

  按照按照省委省政府和省社党组关于落实十九大精神深入开展万名干部大调研工作的活动部署,由省社党组成员、监事会主任刘建光带队历时一个月,先后到9个直属单位、长治、运城、吕梁、晋中4个市社、15个县社进行调研,在浙江省供销社杭州萧山、临浦、绍兴上虞、宁波慈溪4个市(区)社考察学习。

  调研组实地考察了社有企业、基层供销社、金融互助、农产品生产加工等各类合作社、电子商务公司、惠农服务中心等几十个点。调研中始终把宣传好十九大精神和总书记视察山西讲话精神与推进供销社综合改革相结合,把了解系统各单位落实十九大报告中提出的乡村振兴战略与省社今年五项重点工作和下一步工作安排相结合,坚持问题导向和目标导向,坚持省内调研与省外对标相结合,就增强监事会在推进供销社综改中促进社有资产保值增值,切实发挥监督职能作用,推动省社“三重一大”检查方面,提出了监督与综改同步、重点项目全程跟踪,考核结果纳入省社考核体系、打造监督合力等硬举措,并形成了《健全监事会组织机构,推动“三重一大”检查,切实加强监事会监督的调研报告》调研报告。

  省社监事会以健全制度为抓手 从制度层面规范监事会工作

  今年以来,山西省社监事会紧密围绕山西省委巡视提出监事会履职方面和部分单位“三重一大”制度执行上存在的问题,以寻找差距、针对性改进为出发点,以“完善制度、健立机制、找准切入、提升工作”为要求,对表对标,进一步健全和完善监事会工作制度。

  在征求各市社监事会意见和省社党组意见的基础上,省社监事会近期出台了《山西省供销合作社监事会工作规则》(试行)(晋供监办发〔2017〕5 号),《规则》进一步明确了当今和今后一段时间监事会工作的指导思想,规范了监事替补程序、监事会职责、监事职责、监事会会议制度及工作制度等,有力推进全省供销社监事会工作制度化、规范化。

  为进一步规范所属单位领导干部的决策行为,加强社有资产监管,防范决策风险,助力直属企业在综改中健康发展和社有资产保值增值。同一天出台了《关于加强省社直属企事业单位“三重一大”情况监督的意见》(晋供监办发〔2017〕6号),《意见》共三部分16条,对“三重一大”事项的确定、决策过程、决策实施及后期问责进行全程跟踪,并对2017年度直属企业“三重一大”制度企业自查、省社检查进行安排部署。

  社情民意

  打造电商扶贫的“供销社模式”

                ——吕梁市社实施电商扶贫的实践与探索

  发展电子商务是扶贫的有力手段。为了贯彻落实习总书记在山西考察期间召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会的重要指示精神,吕梁市社以攻坚深度贫困县、贫困村、贫困户为突破口,以电商扶贫为切入点,创新扶贫模式,搞好农村电商下沉,在着力解决贫困户日用品“买难”、“买贵”和农产品“卖难”、“卖贱”问题上,摸索出农村电商扶贫的“吕梁模式”。

  打造“立体化”电商格局

  吕梁是全国14个集中连片特困地区之一,全市13个县(市、区),有6个国定贫困县、4个省定贫困县,贫困人口有48万,在全省贫困面最大、贫困人口最多、贫困发生率最高,是全省脱贫攻坚的主战场。吕梁市社以脱贫攻坚为己任,以电商扶贫为抓手,在发展农村电商时,着力打“特色牌”、“差异牌”,避免与现有电商平台形成同类竞争,建立起电商平台和实体店共存、线上和线下融合、适应农村市场的有供销合作社特色的电商平台。

  建立适合区域特点的电商平台是基础。2016年4月,吕梁市社成立吕梁市云合电子商务有限公司,各县(市、区)供销社电商平台相继成立,逐步吸收1500个基层供销社便民店,初步建立县、乡、村三级电商服务网络,形成“立体化”农村电商格局。随即与青鹿(上海)电子商务有限公司合作,2017年5月4日成立吕梁市电子商务运营中心,积极与全国供销总社“供销e家”和省供销社“农芯乐”电子商务平台实现对接,发挥供销合作社网络资源优势,拓宽吕梁特色优质农副产品销售渠道,推动“网上供销社”建设,计划未来5年实现农产品销售目标3个亿,培养各类电商人才1万余人次,带动相关就业10万余人次,直接或间接帮助全市30%的贫困户实现电商脱贫。

  加强基层电商网点布局,加快基层供销社便民店改造为电商体验店进程。对全系统现有1500个便民店,选择一些条件尚好、为农服务功能齐全、积极性高的便民店信息化改造为作为电商终端体验店。逐步构建上联全国、向下辐射县、乡(镇)、村的农产品电子商务网络平台,实现全市贫困村农村电商网络全覆盖。

  打造“全方位”流通方式

  农民尤其是贫困户最关心的是日用品“买难”、“买贵”和农产品“卖难”、“卖贱”问题,也是政府最想解决的问题。吕梁市社着力从工业品下乡和农产品进城“双向流通”这两个难点破题,发力助推精准扶贫。

  引进“供货港”项目,打造城乡商品流通供应链,促进工业品下乡,真正解决贫困户“买难”“买贵”问题。“供货港”以“义乌小商品”为主体,经营品种达170万种。吕梁市社积极与“供货港”商家对接,2017年9月5日,山西供销供货港吕梁分拨中心项目正式落地,分拨中心采取生产厂家源头直供的“新批发模式”,致力于搭建供、采、销一条龙模式的小商品市场供应链条。目前正在建立1个大型分拨中心、13个直供中心、连接1500个基层供销社便民店,实现吕梁贫困村商品流通供应全覆盖。供应链建成后,可把物美价廉的义乌小商品推向农村市场,让广大贫困户能够方便、快捷地购买到物美价廉的商品,降低生活成本,促进贫困户早日脱贫。预计年增加适销对路日用品销售额达2000万元,年可为贫困户减少日用品消费开支200万元。

  促进农产品进城,真正解决贫困户“卖难”“卖贱”问题,让贫困户增收致富是供销合作社发展农村电商的根本目的。为了助力贫困户的农产品卖出大山,吕梁市社实施农产品“走出去”战略,申请注册了区域性商标“吕梁印象”,通过制定吕梁农产品品牌建设规划、加强宣传推介等措施打造吕梁农产品市场品牌,把吕梁农产品进行整体包装,在电商平台推销;积极发挥吕梁市农产品流通协会的组织协调作用,通过电商平台、协会牵线、市场推动,积极组织开展农产品宣传和产销对接活动,主攻省外重点市场和中高端市场,与有实力的大企业、大集团、大型物流企业、大型农副产品批发市场、大型连锁超市签订战略合作协议,建立长期稳定的供货关系。同时,积极组织会员单位参加各类农产品展示、展销、商贸洽谈等活动,为吕梁市名优特农产品提供长期稳定的展示窗口,切实扩大吕梁农产品的影响力、吸引力和竞争力,推动吕梁农产品走出去;通过供销合作社创办的农民专业合作社,发展特色产业,做到贫困村“一村一品一主体”,产品由供销合作社电商平台销售,把贫困村改造成电商村,实现“从扁担到鼠标”的跨越,推动“贫困村”整体脱贫。目前全市供销社系统已扶持发展农民专业合作社150户,帮扶3000帮助1000户贫困户脱贫致富。全系统电商平台目前已帮助销售小米、红糖姜枣、枣夹核桃、碗团等本地特色农产品300余万元。

  农村电商下沉需要打通物流“最后一公里”。由于物流成本高,传统电商的触角只延伸到乡镇一级,末端物流配送网络的不健全成为制约农村电商发展的最大瓶颈。吕梁市社着力于破解“最后一公里”难题,积极整合社会资源,引进新能源电动车和充电桩项目,发展农村物流体系。与中资实业有限公司合作,联合县级供销社筹备成立吕梁供销物流有限公司,引进新能源电动车和充电桩,形成以市级物流中心为主体,规划建设“三纵四横”农村物流配送网络,第一期建设86个充电站,1000个充电桩,覆盖50%以上乡镇和行政村,3年内实现行政村全覆盖。同时为1500个基层供销社便民店发放物流电动车,对新能源物流配送电动车实行统一管理、统一配送、统一结算、统一外观标识、统一司乘人员服装的“五统一”规范化管理,实现企业的规模化、集约化发展,提升服务能力和市场竞争力,让“供销绿”成为吕梁一道亮丽的风景线。从而实现从村镇服务站到村民的物流配送,形成覆盖全市农村的物流网络体系,从而有效解决农村物流“最后一公里”问题。

  打造“综合型”服务模式

  吕梁市社把开展农村电商培训、培训实用型电商人才作为实施电商扶贫的重要举措。计划为全市1439个贫困村每个村免费培训一名电商人才,2017年计划培训7期,每期培训50人,培训时间为1月,培训对象主要是贫困村创业青年,培训内容涵盖应用电子商务的实际操作能力、电商店铺开设、商品管理、店铺运营、技能提升、品牌建设及电商监管等多方面。学员结业后,回贫困乡村开设电商体验店的,市社在资金、技术方面予以扶持帮助,对成绩优秀的学员,根据其意愿,由市社直属企业云合电子商务有限公司择优录用,解决就业问题。力争为全市培训出一支留得住、用得上、实用型的农村电商人才队伍,成为全市精准扶贫、脱贫攻坚的带头人。

  吕梁市社在传统经营业务方面积极引入电商因子,利用本系统传统经营优势,积极探索发展化肥、农药等生产资料电子商务,为贫困村农民提供安全、优质、实惠、可追溯的农业生产资料。目前已建成惠农服务中心16个、惠农服务站126个、庄稼医院15个;深化与商务、邮政、通信、金融、保险等部门的合作,依托供销社便民连锁店、农资店、农村综合服务社等基层网点,已建成130个综合服务社,除经营日用品、农资外,还为农民提供社保缴纳、水电费缴纳、快递代收代发、车票代买、电话费代缴等功能服务,满足农民多元化、个性化服务需求,方便了老百姓生活。

  强强联合共同推进电商扶贫大业。吕梁市社加强社银合作,积极与建设银行、中国银行、农业发展银行达成战略合作,积极推动金融扶贫,形成扶贫合力。与建设银行合作,在全市供销社便民服务网点建设覆盖全市10个贫困县的农村电子商务金融服务网点。对基层供销社便民店进行信息化改造,更换门头,配备基础设施,安装pos机,开展宽带缴费、手机固话等服务,同时利用建行的金融优势,为农产品加工企业、农村便民店提供授信贷和经营贷,增加企业和便民店对供销社的粘性。与中国银行合作,积极落实国家扶贫政策,为低收入客户群就业创业提供信贷支持,首批为500个基层供销社便民店经营者办理“中银供货港卡”,逐步覆盖1500个基层供销社便民店。中国银行提供3-5万元的信用卡授信额度,用于“供货港”业务结算,降低经营成本,最终让利于贫困户消费者。

  (总社特约信息员 达继军供稿)

  采取多项措施 促进社有企业转型升级

       ——怀仁县社社有企业深化改革初见成效

  怀仁县社作为省级综改试点县,狠抓综改,在推进社有企业深化改革、转型升级方面积极探索,取得了初步成效,社有企业呈现出良好发展态势。

  一、基本情况

  怀仁县供销系统有社有企业21家,其中全资社属企业12个、控股电子商务公司1个、参股公司2个、创办、领办、参办专业合作社各2个。从业人员2800多人,其中社属正式职工705人。截止10月份系统实现销售收入8.8亿元,农资供应总额2710万元,农副产品收购总额8400万元,实现利润262万元。

  社有企业中带动力较强、作用发挥得较好的龙头企业有5家,企业总资产2.06亿元。

  二、主要做法及成效

  一是深挖自身潜力,改造扩建老企业,重焕老企业、老品牌活力;二是利用现有的土地、房屋资产与有实力、有能力的业主和企业共同兴办新的企业;三是采取开放办企业的原则,凡愿意与供销社合作,业务上归口供销社的企业,都纳入供销社队伍进行管理;四是针对涉农企业,供销社适当投入资金,助力企业发展。具体做法是:

  1、供销社搭台,农民唱戏。开元大厦是供销社全资建设的销售龙头企业,近年来经过改造扩建重新投入运营,吸纳城乡273家个体商户入住经营。大厦内商户经营性投资8000多万元,上缴供销社承包费450多万元,年实现销售收入一亿元,解决就业岗位600多个。大厦一到五层经营商品包含大小家电、百货、化妆品、服装等近万余种;在大厦外围引进各种地方风味小吃店,而且成功引进了全球餐饮品牌肯德基入驻。

  2、以经营场所折股,联办企业。兴农电子商务有限责任公司是供销社以开元大厦六、七层和地下室约1800平方米的楼层租金折股,与树人电子商务有限责任公司合资成立,成功与省农芯乐和总社“供销e家”对接。现在公司的电商网点已覆盖4个乡镇、31个村级便民超市、3家专业合作社、2家陶瓷企业和1家小杂粮加工企业。举办各类电商培训班11次,已孵化电商人才1300多人,线上线下销售总额已达到260万元。

  3、参办涉农企业,优化服务功能。龙首山粮油贸易有限责任公司起初是由河头供销社参办的粮食购销点,发展壮大后注册为公司。公司充分发挥供销社农产品购销体系优势,广泛吸收周边农户以粮食以田入股企业,既解决了周边农民卖粮难问题,又稳定了农户的收益。托管土地面积3万亩,代储粮食6万吨。目前建成各类小杂粮系列精加工、熟食加工生产线11条,在新疆、内蒙古、江西、浙江、湖北、安徽、四川设置办事处6个,粮食年购销量达到16万吨,全面形成产、加、销一体化的产业化经营格局,推进传统优势向产业化优势的升级。在职员工达185人,其中农民工占85%,农民工中贫困劳动力占9%。

  4、能人引领,供销社参股,农户跟进共办公司。今年年初怀仁县企业家看好苜蓿种植项目,县社主动参股,通过土地流转,农户土地入股等形式注册成立了奔康牧草开发有限公司。目前流转土地1.2万亩,安装变压器2台,打井4眼,购置各类农机械29台件,年产苜蓿2万吨,安排劳动就业人数50人,解决当地600多农户因年老体弱无法种地的实际困难,土地服务面积3万多亩,带动农民增收300多万元,获得良好经济效益和社会效益。

  5、企社联建为农服务平台。供销社农资配送中心是2011年11月在原生产资料公司的基础上重新组建而成,占地30亩,仓储面积11000平米,共有干部职工45名,下设销售网点65个,服务人员200多人。担负着全县10个乡镇162个自然村的化肥、农药、地膜等生产资料供应工作,农资配送率达70%以上。坚持“诚信守诺 为农民服务”的经营宗旨,向农民朋友做出两公开一监督和双保一赔终身负责(既经营商品一律公开价格,公开红利,接受群众监督,售后实行终身负责的原则),坚持五统一原则(既统一进货渠道、统一配送、统一价格、统一销售标识、统一售后服务)。基本形成了以配送中心为龙头,乡镇中心店为骨干,基层社连锁店为基础的三级营销连锁体系,2017年,共销售各类复合肥1570吨,实现销售2710万元。利用农闲时间组织技术人员下乡宣讲20多次,进入田间指导农民施肥用药30多次。该公司采取全员入股经营的模式,年初融资入股,年底分红,既解决了流动资金不足的问题,又为服务人员增加了收益,增强了服务干劲。今年该公司与城关供销社合作投资80多万元,建设云中镇惠农服务中心、庄稼医院、农资超市、农资电商网站。云中镇惠农服务中心的建设,由城关基层社联合社属企业生产资料公司,把生产资料公司门店和院内库房贯通,建设成集生产资料超市、庄稼医院、便民服务为一体的综合服务基地。新家园惠农服务中心提升后将成为集农机服务、土地托管服务、庄稼医院、农民培训、小杂粮种植示范和小杂粮购销为一体的综合服务场所,农村流通网络体系改革和建设上取得更大进展。新家园惠农服务中心今年完成土地托管服务1700多亩,土地流转560亩,培训蔬菜种植户500多户,喷洒农药19次,田间技术指导110多人次,服务土地面积达15000多亩。3个惠农服务站赵麻寨村惠农服务站、路庄村惠农服务站和管庄村惠农服务站,年内已投入运营,加入到为农服务的行列。

  三、企业发展中存在的问题

  虽然怀仁县社有企业在近几年恢复和发展较快,但应该看到还存在着很多问题。主要有:

  1、数量少、规模小、效益不高。怀仁县社有企业无论是企业数量、规模,还是主要经济指标,相比之下都有很大的差距,企业仍然维持在粗放型的微利经营,个别企业特别是农产品加工企业,档次规模上去了,产品品质也不错,但是效益没有上去。如何进一步发展壮大企业队伍,是一个亟待解决而又不容忽视的问题。

  2、资金严重缺乏。一方面由于建立健全的服务网络需要大量的资金投入,另一方面,企业提档升级,发展资金不足,导致不能及时形成规模,从而丧失商机,丧失市场,丧失效益,是当前影响怀仁县社社有企业进一步发展的瓶颈。企业一方面要采取银行融资、资产运作等方式积极融资,一方面需要上级社以及当地党委政府出台政策予以扶持。在企业的引进方面,应加大高科技及深加工企业,为长远发展打下基础。

  四、下一步改革措施

  一是健全组织体系。建立统一开放、功能健全、面向“三农”经营服务的供销社基层组织体系。把社有企业的触角延伸到乡村,健全乡镇和行政村的组织设置和网络布局,实现县、基经营服务网络规模化,把供销社建成农业社会化服务的主渠道。二是增强服务功能。紧紧围绕十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”,找准为农服务切入点,增强农业社会化服务、农产品流通服务、农民生活服务、农村金融服务等服务功能,在服务中提升效益,发挥作用。三是理顺社企关系。建立和完善符合供销社特性的绩效考核机制,完善法人治理结构,加强内控制度建设,防范各类风险。四是提高竞争实力。不断完善社有企业经营服务机制,引入新业态,拓展新业务,提高企业经济效益,增强市场竞争实力。大力推进组织体系和经营服务机制创新,逐步形成供销社组织体系健全、经济实力强劲、体制机制完善、为农服务有力的供销合作社发展新格局,把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。

  (朔州市社监事会供稿)

  左权县社建立和完善“三会”制度的经验问题与建议

  近年来,中共中央国务院出台了深化供销合作社综合改革的《决定》和《意见》,明确把恢复“三会”组织管理体制作为供销合作社深化综合改革的一项任务。左权县社通过体制创新、管理创新和服务创新,积极推进供销社“三会”制度的健全和完善,到目前为止,所辖的公司、正常运转的基层社均已建立和完善了“三会”制度。刚建立的供销社综合服务中心、惠农服务中心积极借鉴公司、基层社的成功经验和做法,正在积极创造条件,认真做好“三会”制度建设的各项筹备工作。左权县社大胆探索、勇于实践,正阔步向前,走向深化改革的新轨道。

  立足实际积极筹备召开社代会

  左权县社成立七十多年来,经历了供销社从计划经济向市场经济转型带来的改革和凤凰涅槃。上世纪九十年代末二次工商企业改制,供销社大部分企业职工买断工龄下岗失业。到2007年,新一届领导班子带领全社干部职工重整旗鼓,从抓转型服务入手促发展,左权县社开始显现重生发展的新局面,农村超市、便名店建设覆盖了所有乡、镇及大部分乡村,建立了农村日用品、食品、农业生产资料物流配送中心,“新网工程”建设得到了长足发展,县社工作得到了上级社的认可。今天在又一届新领导班子的带领下,左权县社连续几年获得晋中市综合绩效第一的荣誉,呈现出前所未有的新气象。

  在发展面前,深层次的问题也越来越突出。如供销社的体制本身需要完善,随着开放开社,农村合作经济组织越来越多地加入到供销社,成为供销社的成员社。然而,成员社与供销社是什么关系?当然不是简单的领导被领导关系,准确地说,是一种联合合作关系。既然是联合合作,就必须有一个民主管理和民主监督的组织机构,为成员社实现共同管理的权利提供一个坚实的组织平台。这就需要供销社在组织管理上进一步深化改革,建立和完善“三会”管理体制势在必行,县级供销社尤为重要。

  2010年至2011年,经过近1年的精心准备,左权县社召开了第九届社员代表大会,使“三会”制度得以延续和发展,社员代表大会选举产生了理事会成员、监事会成员,健全了供销合作社的组织体系和管理体系,并通过代表大会确定了今后五年供销社的发展方向和各项工作目标,为左权县供销社的快速发展奠定了扎实的组织基础。

  供销社建立和完善“三会”工作的做法

  深入调研,统一思想。统一思想是建立和完善“三会”制度的先决条件,也是建立和完善“三会”后能否真正发挥作用的关键。首先是带着问题,深入研究,纵横向探讨,同其他兄弟县市和上级社交流、请教。其次是组织学习,认真学习领会中发[2009]40号、中发[2015]11号等文件精神要求,重温供销社章程,体会合作经济组织的基本制度和属性要求。三是开展“建立和完善‘三会’制度有何意义和作用”的大讨论,提高政治站位。通过学习讨论,使机关干部职工认识到建立和完善“三会”制度是供销社组织体系特殊性的需要,是健全供销社管理体系的需要,是新时期供销合作社综合改革的必然结果。

  组建班子,加强领导。为切实抓好“三会”建设工作,专门成立了“三会”工作领导班子,明确责任,任务落实到组到人。在时间安排上,设定了三个阶段,第一阶段为调研发动,第二阶段为组织筹备,第三阶段为大会安排。每个阶段都明确了要完成的工作内容和时间表,一级抓一级,层层抓落实。

  分类指导,选好代表。恢复建立和完善“三会”制度关键是强化民主管理,选好代表是民主管理的基础。为此,根据左权县社实际,充分考虑到各阶层的代表性,设定了机关代表、基层供销社及企业代表、社员代表、专业合作社代表、村级综合代表。对代表的推选,进行了分类指导,对“三会”制度健全的公司、基层社,要求召开社员代表大会进行推选;对未建立的基层社、专业合作社,要求领导班子集体讨论推选,充分体现了代表的民主性。

  主动汇报,争取支持。就供销社恢复建立和完善“三会”制度的意义、供销社“三会”机构的主要职责、供销社相关机构和人员编制调整方案、供销社“三会”恢复建立和完善建设工作等内容主动向左权县委、政府汇报,得到了县委、政府领导的高度重视和大力支持。同时主动与县机构编制委员会、县委组织部汇报沟通,分别提出《关于设立左权县供销合作社理事会、监事会的请示》和《左权县供销合作社关于第九届领导班子人事安排的请示》。在此基础上,还与有关部门协调沟通,推荐县财政、农林、商务、工商、审计等部门副职作为供销社监事候选人,使他们理解供销社的“三会”性质,并参与支持供销社工作。

  供销社建立和完善“三会”工作的经验

  正确理解建立健全和完善“三会”制度的现实意义。建立和完善“三会”制度,对进一步规范供销合作社的运行机制、发展供销合作事业、促进新农村建设具有十分重要的意义:一是突出供销社的特性。二是反映供销社的系统性。三是进一步理顺领导体制和社企、社资关系,促进相互合作。四是强调基层供销社的基础地位,扩大供销社的组织基础。五是重申供销社实行开放办社,更大范围更广领域地联合合作。为此,建立和完善“三会”制度是新时期供销合作社深化综合改革、健全供销合作社治理机构、提升科学决策水平的需要,是供销社组织体系特殊性的需要,是健全供销社管理体系的需要,也是供销社发展的必然要求。

  正确处理好党组、理事会、监事会三者关系。根据中国特色社会主义制度的基本要求和党的组织原则,理事会和监事会要在党组领导下开展工作,理、监事会的重大事项由党组讨论决定。特别是当理、监事会在工作中出现分歧的时候,党组会是最好的统一思想平台;理、监事会是供销社监管分设的重要内容,理事会是社员代表大会闭会期间的执行机构,监事会是社员代表大会闭会时期的监督机构,两者分工要明确,各司其职。左权县社的做法是,根据《社章》赋予的职权,理、监事会分别制定了工作条例,按照“职能分关系合、目标分工作合、职责分工作合”的工作要求,明确理事会要认真接受监事会的监督检查,虚心听取监事会的合理性建议,充分发挥监事会的监督作用。监事会的监督是独立于社有资产运营和管理体系之外的监督,监事会要主动配合理事会工作,坚持“在参与中监督,在监督中服务”的工作思路。做到“不干预,多支持;不越权,多配合;不添乱,多帮忙;不揽权,多干事;不背离,不脱节;不对立,多献策”,促进系统各项工作扎实有效开展。

  要完善基层组织的“三会”制度。供销社“三会”制度建设,难点在基层。基层供销社是供销合作社的基础,由于历史的原因,左权县基层供销社大多处于看摊守业的状态,为农服务能力不高,与供销社的合作制相去甚远。目前,左权县处于看摊守业的基层社还没有实现“三会”制度的恢复,遏止了基层供销社综合改革进程,这在理论或实践操作上都是不应该的。因此,恢复发展基层“三会”制度,完善基层供销社组织体系,已成为左权县社的当务之急。

  供销社恢复建立和完善“三会”制度存在的问题和建议

  实行“三会”制度是供销社适应形势发展,保证性质不变,制度长青的根本措施,建立“三会”,将进一步健全供销合作社治理结构,提升科学决策水平,促使供销合作社更好地组织农民、服务农民、保护农民。

  存在问题主要有目前,专业合作社多部门管理,表面上有多个婆家,实际上变为九龙治水没人管的状态,不利于合作社的有序、壮大发展,影响“三会”制度的建立和完善;处于看摊守业状态的基层社,只有闲置的破旧房屋,无人经营管理,恢复建立和完善“三会”制度无从谈起。

  建议:一是专业合作社应明确管理机构,不应有多个部门同时管理,建议由行业归类管理,并进行具体的业务指导;二是供销系统要坚持互利合作为基础,大力发展农村合作经济组织,推进农村产业化经营;坚持为农服务为导向,大力开展农村社区综合服务,不断提高农民的生活质量;坚持市场建设为抓手,加快推进现代流通服务网络建设,促进城乡社会统筹发展,使供销合作社真正成为助农、支农、富农的新型农民合作经济组织。三是要切实增强改革的紧迫感和责任感,加快建立健全联合社员代表大会、理事会、监事会制度,为加强各层级联合合作,密切与农民利益联结打牢制度基础;要加强领导,精神组织,确保综改工作有序开展;要按照实施方案,优化联合社内设机构职能,充实干部队伍,规范工作制度;要明确改革底线,牢记为农服务宗旨,努力为农民致富发挥积极作用。

  风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马加鞭。左权县社将紧扣“依靠改革创新激发活力,围绕服务三农壮大实力”的目标要求,学习先进,扬利除弊,加快转变发展方式,扎实推进基层组织体系建设,凝聚新力量,实现新跨越,努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。

  (晋中市社监事会供稿)

  市县动态

  太原市社在直属企业开展大调研活动

  11月27日至12月10日,为学习贯彻十九大精神,推进供销社综合改革,太原市社财务处、基建处、监事办围绕“加强制度建设,完善监督体系和社有企业内部控制体系,建立科学合理的企业绩效的考核评价体系”、“争取政策,化解社有企业历史债务”两大课题,组成调研组在市社直属企业开展大调研活动。

  调研组深入基层一线,坚持问题导向,通过对带有全局性问题和具有特点的部分企业及个性问题的剖析,力求全面掌握市社所属各单位经营管理、财务收支、资产使用等方面的实际状况,梳理2017年各项工作任务完成情况,统筹谋划好2018年及今后一段时间市社发展思路和重点工作。

  (太原市社监事会供稿)

  运城市社监事会赴昆明学习取经

  12月19日至22日,运城市社党组成员、监事会主任席永红一行赴昆明参加供销合作社“三会”制度建设与监事会工作创新培训班。培训通过集中教学、经验交流和现场观摩等形式,对供销社综合改革和监事会工作做了系统的阐释和直观的展示,对运城市社今后各项的工作开展有着宝贵的借鉴意义。

  培训班就供销社综合改革的总要求、供销合作社发展需要把握的十大关系和五大工作方法三大方面做了详细阐述,特别是要正确认识政府与供销社的关系、社企关系和经营与服务的关系,才能更好地解决供销社“基层能否重建、服务能否到位、双线能否高效、企业能否创新”的四大考验;深刻阐释了乡村振兴战略的背景、要义和供销社的作用三个方面,指出,供销社要不忘初心、找准定位才能服务农民,要在组织上引导农民、在利益上凝聚农民、服务上吸引农民;就财政专项资金与重大投融资项目策略与风险防控做了专题讲座,2017年至2020年的专项资金重点在规划支持农村电子商务惠农工程、土地流转及后续农业社会化服务、农产品市场体系建设3个方向,总投资131亿元。

  同时听取了昆明宜良县社、曲靖市社在综合改革工作与监事会工作方面的经验交流。现场观摩了宜良县汤池供销社社有企业茂升公司2000㎡的供销购物广场、宜良县建凤农产品产销合作社联合社和昆明市官渡区三瓦村再生资源回收利用基地。

   (运城市社监事会供稿)

  送:总社监事会,省社领导,各位监事

  发:各地市社理事会、监事会

 附件:山西省供销社监事会简报第12期.doc

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