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搏击市场承使命 找回失地启新程


——— 对襄汾县供销社依靠市场机制承接并扩大供销社职能的调查
发布时间:2018-1-17 15:49:11 阅读次数:0 来源:本站

千里汾河彰本色,两畔襄汾唱新歌。在最近对全省供销社综合改革情况开展的干部大调研中,省社课题组在走访太原、晋中、临汾等地供销社基层经营服务网点时,发现众多亮点中的襄汾县供销社的做法和经验尤为突出。他们面对多年前破产改制后除县社机关外全系统处于无资产、无人员和无业务的状况,不气馁、不懈怠、不回避,依靠市场机制承接并扩大供销社的职能,特别是综改以来立足服务农业产业结构调整,在市场经济考验中锤炼经营服务品质,走出了一条从无到有、从有到优、从优到特、从特到专的供销社恢复改造创业之路。

一、从无到有-勇闯市场

汾河纵贯县境中部的襄汾县,新世纪以来在经济社会不断发展变化的同时,也持续见证了供销社这个为农服务组织不同寻常的历史变迁和再度振兴。襄汾东有属太岳山脉的塔儿山,西有属吕梁山脉的姑射山,东西山麓逐渐向汾河谷地倾斜,形成了独特而良好的农业生产地理条件,全县90万亩耕地中就有60万亩水浇地。近年来在发展现代农业上,全县不仅不断提高种植面积占耕地面积约23的小麦和12的玉米生产水平,建成了3个万亩小麦高产区和4个玉米创高产示范基地;而且引导和扶持发展了中药材、三樱椒、大棚菜、经济林和养殖等特色农业,其中10万亩地黄等中药材已成为农民增收新引擎。这为当地供销社深化综合改革、调整经营结构、提高服务水平,提供了新的机遇和新的空间。也就是在这样的地域条件和历史方位,一个曾经璀璨辉煌过、之后又曾经淡出过人们视野的为农服务组织,终于又以全新的姿态回到了为广大农民朋友提供赖以生产生活的社会化服务之中。他们以不同凡响的业绩,从多方面改变了全县供销社一度有过的“四无”现象。

(一)改“有头无腿”为体系贯通。这一过程既体现了供销社贯彻落实党和政府对“三农”工作一系列要求的信心和决心,也饱含着供销社人经久蕴藏在胸中的永不磨灭的三农情结。时间追溯到2004年,当时对全系统原有的21个基层社和16个社有企业实行了破产改制,拍卖未拍出的固定资产交由县政府管理;成本不足部分由县政府兜底,职工与企业解除劳动关系,变为社会自然人;退休人员与企业解除劳动关系,与原企业脱离一切关系。从2007年起,县供销社与县国有资产管理中心签订了租赁合同,重新获得了未拍卖出的原县农业生产资料公司经营设施的使用权。然后又以土地入股形式分别组建了襄汾县供合农业生产资料有限公司和襄汾县供合盐业有限公司。新组建的农资公司中,县供销社占股51%,两名下岗职工分别占股40%9%;新组建的盐业公司中,县供销社占股49%,省盐业公司临汾分公司占股51%。之后,县供销社依托新组建的农资公司连续多年建设便民连锁店和农资店,在县、乡、村三级地域初步建起了新的网络体系。特别是从2016年起实施供销社综改以来,对照5+N要求,缺啥补啥,少啥赶啥,构建农业社会化服务体系、提升农产品流通服务水平、发展农村电子商务、领办参办农民专业合作社和恢复改造基层社作为主攻方向,进一步在农业现代化的建设中开始找到了抓手和支点,彻底扭转了前些年县社机关开展工作无抓手、为农服务难施展的被动局面。

(二)改“悄无声息”为风声水起。两年多来,襄汾供销社依托新组建的农业生产资料公司组建了惠农服务中心,成为供销社企业破产改制以后服务“三农”的第一支生力军通过建中心、布站点,上下形成了独具特色、为农惠农的农业社会化服务体系。惠农服务中心依托经营状况好和地理位置优的原供销社经营场地建设了15个惠农服务站和1个庄稼医院。惠农服务中心位于襄汾大运高速口至县城连接线之间的大陈村,交通便捷,地理位置优越。占地面积2000平方米,仓储面积1500余平方米,目前已拥有配送车辆及播种机、深耕机等各种农业机械10台。各惠农服务站也初具规模,例如依托原赵曲供销社农资化肥站建设的赵曲惠农服务站,营业面积200余平方米,仓库面积1000余平方米,占地达3000余平方米,拥有化肥配送车辆3辆,玉米播机、深耕机、综合药机等各种农用机械9台。截至目前,全县供销社惠农服务中心和站营业面积共1000余平方米,仓库面积5000余平方米,占地达1万余平方米,各类农机具100余台。使供销社为农服务活动在沉寂了多年之后又开始有声有色地活跃在广大农村。

(三)改“无人问津”为门庭若市。供销社新产生的第二支服务“三农”的新兴力量就是到村入户的农村电商。襄汾全县总人口50万,其中农业人口44万。去年2月,县供销社依托新组建的农业生产资料公司,成立了山西云长观风电子商务有限公司,注册资本501万元,农资公司占股98.3%,两名下岗职工分别占股1%0.7%。公司以为农服务为宗旨,以开展“农产品进城、工业品下乡”为使命,经过近两年的建设发展,目前拥有电商服务中心1个,乡镇级网上供销社综合服务店13个,行政村级网上供销社体验店85个。公司上与中华全国供销总社“供销e家”、山西省供销社“农芯乐”商城对接,下与农村电商体验店相连,形成了“网上供销社”新模式、新业态。同时建立了山西云长观风电子商务有限公司网站,通过微信平台开通了微信公众号和微信商城。截止目前已为1000多个农户提供了服务,营业额达10多万元。特别是线上线下开展了检测土壤氮磷钾、精准配方施肥、产品技术加服务,确保农作物低投入高产出;召开了施肥技术推广和农资电商交易会;聘请农技师深入示范田讲解,组织农户现身说法;组织开展了种田大户和乡镇服务站现场网上下单交易,厂家直通新农村全面推进农资电商深入新农村活动。组织开展了“电商惠农、科技服务、精准扶贫、文艺下乡”系列活动,共巡回演出31场,签订农资订单570份,订额199万元。农村电商新型业务的迅速发展,使广大农民改变了过去不再对供销社抱有期望的态度,变为积极关注和乐于接受供销社提供的线上线下服务;许多经营单位和个体,一改过去对供销社的负面看法,变为纷纷主动上门寻求合作。

(四)改“一无所有”为家大业大。供销社新打造的服务“三农”的第三支有生力量就是链乡接村的物流配送体系襄汾全县辖13个乡(镇),348个行政村。去年以来,县供销社依托已建成的农资经营网络,大力改造县级配送中心的仓储设施,全面扩展直营店和农家店的经营服务功能,进一步提高了仓储配送能力。仓储配送由原有农资商品进而拓展到包括日用消费品、农副产品在内的各种商品。全县按照“三纵五横七幅射”的销售网络布局,实现了农资配送全覆盖。三纵即108国道、大运高速、临夏公路;五横即襄光公路、邓浪公路、襄汾至关王庙公路、南贾永固赵康公路、襄陵至张礼;七幅射即小麦种植区、玉米区、苹果种植区、红枣种植区、大棚蔬菜种植区、葡萄种植区、中药材种植区。目前已建设农资配送中心2个,乡镇配送分中心13个,村级农资农家店加盟店86个。每年配送各种肥料3.1万吨,农药2.7万件,种子21万公斤。在拓展业务项目上,从单一的农资销售发展到产品科技加服务的农业社会化服务体系,产前产中产后全程可追溯;在拓展团队力量上,目前从业人员207人,大专以上文化占50%以上,从业专业经验丰富,可以胜任各项工作;在拓展硬件设施上,目前资产实力不断壮大,县级农资仓储物流中心2个,占地13亩,仓库面积3300平方米;乡镇农资仓储物流中心13个,占地33亩,仓库面积13000平方米,大小配送车辆99辆。截至目前,全系统资产总值已达1000多万元,在零的基础上实现了大幅度崛起。

二、从有到优-拼抢市场

历史的沉浮使得襄汾供销社人深深领悟到:为农服务是供销社工作的生命线,密切与农民利益联结是合作经济组织赖以生存的基础。只有做到与时俱进,才能赢得市场的认可、农民的欢迎和党委政府的支持。两年多来,他们紧紧围绕农业供给侧结构性改革做文章,通过“四个拓展”,不断提高了经营服务水平

一是拓展功能,转型服务。新建设的恵农服务中心通过整合资源、深化服务,进一步强化了服务功能。目前主要业务有农资配送服务、农产品购销加工、测土配方施肥、产前产中产后机械化一体服务和土地流转、农产品市场信息服务等。同时终端网点不断升级,确保以正规、专业且品种多样的形象直接呈现在农民朋友面前,直接为广大农民朋友提供化肥、农药、种子等一系列产品。年配送各种肥料2300吨、农药3100余件、种子3.5万斤、测土配方施肥3700亩、农业机械化服务19900亩、庄稼医院病虫害测报防治和农业科技服务周边17个村庄,受益农民5万人以上,年助农增收3000余万元。各惠农服务站主要经营化肥、农用薄膜、农药器械、微膜、大棚物资、农作物种子、农药等,服务面积一般都辐射到周边各个村庄。例如赵曲惠农服务站全年累计销售各种化肥2000余吨、农药1000余件、种子1万余公斤、农膜1万余公斤;服务辐射周边10多个村庄,服务人口达2万余人,服务土地面积3万余亩。截至目前,全县供销社惠农服务中心和站供应各种化肥8735吨,农药1万余件,农膜131吨,玉米种籽5万公斤;辐射全县300多个行政村、30多万亩土地。

二是拓展领域,菜单服务。恵农服务围绕农民生产需要,开展了土地托管、农机服务、测土配肥、农资直供、统防统治、农技咨询、技术推广、技术培训等系列服务,并根据农民的任意选项服务到位。例如恵农服务中心本着“托管自愿、有偿服务、风险共担、利益共享”的原则,探索包括耕种、施肥、灌溉、病虫害防治、收储、销售等过程的土地托管服务,为农户提供“保姆式”、“订单式”土地托管项目。今年共签订各种托管协议100多份2000余亩。同时还引导农民种植中药材高产示范田2000余亩。赵曲惠农服务站根据农民群众需要,把化肥、农药、种子、农膜送达田间地头,提供代耕代种一条龙服务,全年服务农户达1000余户,服务面积5000余亩。同时组织农民参加各种培训达300余人次,开展科学施肥用药、新技术推广、优良品种引进等培训,全年玉米新品种推广达5000余公斤。吉柴村农民张福印今年55岁,家里有6口人,共有12亩地,主要种植小麦、玉米,他说他在庄稼医院购买农资已经有好几年了,这里的服务特别到位,一个电话就能送货上门。截至目前,全县供销社惠农服务中心和站土地托管2万多亩,农机服务10万多亩,测土配肥5万多亩,培训讲座100多次,服务农户20万余户,助农增收2亿多元。

三是拓展业态,上门服务。为解决最后一公里的难题,电子商务公司购置了30 多辆“货的”电动车,依托各乡镇的分中心和各个村里供销合作社的便民店和农资农家店进行配送,同时联合县邮政服务配送中心和宅急送快运公司进行配送服务,将网上下单的商品送到村里和农户。大邓村综合服务社除了日用消费品供应外,还在线上帮助农民销售农产品、交电话费、订机票等。

四是拓展仓储,配送服务。县供销社依托天天新有限公司组建了襄汾县日用品物流配送中心,开展了以日用品为主营业务的物流配送。目前仓储面积3000平方米,配送车辆10余辆,承担着全县348个村级便民连锁店的日用品配送任务,配送品种达6000余种,年配送额达3000余万元。

三、从优到特-占领市场

今年以来,襄汾供销社人进一步围绕当地以地黄为主的中药材特色产业,在电子商务和冷链物流上精准发力,初步形成了具有线上线下、相辅相成特征的新型市场主体。

(一)线上线下,主打特色产品。电子商务公司在网上展销农产品中,建立了电商自主品牌和襄汾网上供销社网络平台,将襄汾地黄、核桃、小米、全麦面、小米醋、枣、蜂蜜等土特产精加工精包装通过“供销e家”、“ 农芯乐”平台实现了农产品上行。目前有98个单品入住“供销e家”和“农芯乐”商城。举办了供销e家直通新农村电子商务交易大会,促进了厂家与乡村的直接对接、深度洽谈和订单签订。“击壤歌”系列原生态农产品和“云长观风”系列生态农产品荣获“最具山西文化魅力旅游商品”。

(二)线上线下,主打优质产业。为把襄汾县以地黄为主的中药材这个核心区打造起来,做成全国的特色产业,电子商务公司通过宣传发动,联合农民专业合作社开展了中药材优质高产示范田、油牡丹生态高产示范田、苹果高产示范田、小麦高产示范田等示范种植。其中,发动群众种植地黄示范田3000亩,种植油牡丹示范田320亩。

(三)线上线下,主打农资服务。网上供销社积极创新农资电商模式,将农资厂家与下线网络及零售终端对接,从源头上控制产品价格,与下线网络及零售终端成立农资电商联盟,保证产品直通到农户手中;以农资实验田为突破口,通过邀请农资生产厂家到田间地头现场培训、组织观摩、现场订单,实现了农资线上线下交易。截至目前,农资交易额达1000多万元。农民张国安今年55岁,家住大邓村,家里有4口人,共有8亩地,主要种植小麦、玉米,他说供销社搞的服务挺好,质量可靠,农民都认可供销社这块牌子。

(四)线上线下,主打高端平台。县供销社积极与省棉麻公司合作,推动襄汾地黄中药材交易市场项目建设。拟在临汾棉麻实业中心所属襄汾张礼站(占地总面积21亩,另拟扩占征地29亩,合计50),建成以地黄深加工及市场交易为导向的龙头企业,总投资估算 5000万元,预计利润1500万元/年。从优化品种、规模种植、科学管理、建立基地做起,与农户签订种植协议,实行大工业化的流水线作业,发挥当地地黄占全国2/3市场份额的优势,建成汇集中药材物流、人流、资金流、信息流为一体的交易平台和辐射全国、面向世界的中药材物流中心

四、从特到专-开拓市场

当前,活跃在市场经济大潮中的襄汾供销社人的思想观念又有新转变。他们敏锐地认识到:现代农业的发展,离不开规模化、专业化、标准化、集约化,其中专业化这一课题已经刻不容缓地摆在供销社的面前。襄汾全县90%以上的耕地属于褐土类,土层深厚,土质适中,耕性较好,绵松肥沃,有机质含量平均达到1%以上,适宜栽培多种根茎类中药材,是我省确定的“晋南边山丘陵中药材生产基地县”之一。但从产业链条看,产前的市场预警、产后的烘干晾晒、初加工以及销售等服务需求都很迫切,短板亟待补齐“十三五”期间,县供销社将按照“抓龙头、建基地,兴业复社扩阵地”的工作思路,依托专业合作社、龙头企业和产业基地为农民提供更加专业的社会化服务。

(一)引领专业合作,强化组织属性。鉴于恢复重建后的基层供销社必须进一步强化合作经济组织属性,同农民专业合作社的基本属性一脉相承,县供销社将在大力引领发展专业合作社的同时,更加注重扩大入社农户和社员股金的比例,为恢复重建基层供销社创造基本条件。截至目前已引领发展了20个专业合作社,全县13个空白社绝大部分将依托这些专业合作社进行恢复重建。目前正在恢复重建赵曲供销社,紧接着将恢复重建汾城、古城两个基层社。这些专业合作社通过发展中药材以及苹果等产业,为社员提供产前、产中、产后服务,扩大生产规模,提升产品品质,发展深加工,不断提高社员生产经营的组织化程度。例如新供合中药材专业合作社社员8户,社员股金8万元,带动农户200余户,中药材种植面积达2000余亩,年均销售生地1000余吨,销售收入100余万元。又如新供合鄂红果业专业合作社成立之初,社员为8户,现已登记注册264户,社员出资总额140万元。合作社以苹果种植、销售为主,为社员引进新技术、新品种、技术咨询提供服务。目前苹果种植面积达1500余亩,并带动周边三公、中黄等村庄达到2000余亩。合作社注册商标“鄂红”,产品远销河南、河北、安徽、广东、广西等地。每年社员总收入达到1000余万元,亩均纯收入6000元以上,增收在200万元以上。即将依托这个专业合作社恢复重建的汾城供销社可以很快驶入快车道。

(二)联手龙头企业,搭建服务平台。鉴于恢复重建后的基层供销社必须进一步融合一、二、三产业加以快速发展,县供销社将同当地的宝利中药材种植有限公司、泽宇沃冠农业开发有限公司两个大型龙头企业建立合作伙伴关系,为恢复重建基层供销社拓展新的动力。宝利中药材种植有限公司采取的是种植基地+农户+初加工的一条龙经营模式,自身有600亩中药材黄芩种植基地,发展周边种植户300余户,种植面积1500亩,发展外县、外省种植面积3000余亩;现已上马年加工黄芩1.6万吨的项目,加工技术也已成熟。即将依托这个龙头企业恢复重建的古城供销社,可以有效补齐供销社缺乏加工技术与规模的短板。

(三)扶持产业基地,打造优势品牌。鉴于恢复重建基层供销社后融合发展中必须抓好生产基地这一源头产业,县供销社正在谋划同大邓乡裴家庄村村委建立联合发展的关系,为恢复重建基层供销社拓宽路径。裴家庄村现有107户,309人,耕地面积1598亩。该村发展中药材种植已有20余年的历史,所生产的中药材产量高、质量好,深受各地药商的好评。近年来,全村种植远志、黄芪、丹参、柴胡等中药材1300余亩,年采挖面积800亩,中药材产量600余吨,实现销售收入360万元,全村农民人均中药材收入超万元,占农民人均总收入80%以上。即将依托这个产业基地恢复重建的大邓供销社可以加快实施供销社品牌战略。

五、固本强基-依靠市场

襄汾县供销社综合改革以来的做法、谋划和经验亮点纷呈、特色鲜明。实质就是树雄心、立大志,勇做市场经济弄潮儿。当前和今后一段时期,全省供销社综合改革进入爬坡过坎阶段,特别是增强基层供销社合作经济组织属性的任务更具刚性,必须借助市场经济的活力加以推进。各地供销社要从襄汾县供销社的实践和探索中得到以下启示:

(一)要搭建好服务平台,高标准恢复改造基层社。襄汾县供销社在构建发展农业社会化服务体系、物流配送服务、农村电子商务三支服务“三农”新生力量的基础上,开始着手依托专业合作社等社会力量恢复重建基层供销社。其中设想能在政府及有关部门的支持下,把当时未拍出的现仍闲置的原邓庄供销社办公楼租赁回来,打造成样板基层社。这既是深化供销社综合改革的要求,更是市场经济发展的必然。三支新生力量的产生、发展和壮大,为引领发展各类专业合作社、恢复重建全县空白的基层社奠定了坚实的基础。各地供销社过去对基层社和社有企业实行多种形式改制的不在少数,改制后失去场地、资产乃至人员后,如何恢复供销社职能?襄汾县就是很好的典型。各地供销社一定要学习借鉴襄汾的做法和经验,在恢复重建基层社中依靠市场机制先把平台搭建起来,从而有效扩大阵地,快速扭转局面,创造前提条件。

(二)要与社会能人联手,宽领域促进惠农中心转型升级。襄汾县供销社农业社会化服务体系产生、发展和壮大的过程,就是与社会能人联手不断转型升级的过程。其中还设想能在政府及有关部门的支持下,把当时未拍出的现仍闲置的原生产资料公司汾城化肥站租赁回来,建设一个新型惠农服务中心。转型不是转行,而是在原有的基础上进一步创新。就惠农服务来说,就是在现有的基础上扩大服务的品种、面积、范围,把合作社、联合社组织起来创新组织体系,特别是把掌握有农机、烘干等为农服务工具的合作社组织起来,通过整合资源提升机械化程度。各地供销社一定要学习借鉴他们转型不离为农服务这个本、联合社会力量扩大农业社会化服务体系的功能这种适应市场经济要求的思路和办法。

(三)要发挥市场的作用,高质量回归流通本质。我们说襄汾县供销社的路子走对了,对就对在依靠市场机制使经营服务有电商,有产品,有仓储,有配送,抓住了主业。供销社的本在农村,优势在农村,要做到有所作为和大有作为,就要发挥出自身独特的优势。只要能把老百姓的产品卖出去,卖贵了,卖出品牌,就是为老百姓最好的服务。各地供销社和社有企业不仅要向襄汾学习,有条件的还要与他们联手发展, 抓住主业, 抓好主业。比如,地黄在襄汾的种植量很大、品质很好,山西农资和省农芯乐的电商平台完全可以帮他们向全国大量推销,形成北面推销黑玉米、南面推销黑地黄的特色电商板块。

(四)要坚持“八有”内容,多层面提升专业合作社。社会主义市场经济在一定意义上讲,是亿万农民的市场经济。襄汾县供销社的实践充分表明, 农民持续增收的根本出路在于合作化,基层供销社恢复振兴的根本出路在于发展专业合作社,而发展专业合作社的根本出路在于引导农民进入市场发展农民专业合作社顺应了现代农业发展的趋势,承应了农民的热切期盼,让农民在产业延伸的链条上增收,在市场博奕中增收,在降低生产成本中增收,在提高农产品质量中增收。同时,供销社通过发展专业合作社,把专业合作社纳入基层组织体系,使基层供销社在“有社员、有股金、有红利、有服务、有产业、有流通、有金融、有民主管理机制”等各个方面进一步增强了合作经济组织属性,为改革发展注入了强大动力。各地供销社,特别是在过去改制中失去阵地、基层社出现空白的县级社,一定要学习借鉴襄汾经验,积极有效地引导农民进入市场,把千变万化的市场与千家万户的农民联系起来,从而推动农业产业化,做大做强农民专业合作社,勇创新路,迎头追赶。(省社研究室、合作指导处)

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