• 欢迎光临山西省供销合作社联合社网
  今日头条:欢迎光临山西省供销合作社联合社网,全新改版!
首页>> 监事会工作>> 查看更多

山西省供销合作社联合社监事会简报第一期(2018年)

发布时间:2018-2-1 15:03:00 阅读次数:0 来源:本站

山西省供销合作社联合社

监 事 会 简 报

第1期 (总第44期)

山西省供销社监事会办公室          2018年129

  工作报告

  ◎山西省供销合作社联合社七届十五次监事会工作报告

  省市动态

  ◎我省供销社系统监事会2017年度社情民意工作受到表彰

  ◎临汾市社立足社情 强化管理 推进市社直属公司规范运行

  工作报告

  【编者按】1月21日,省社第七届监事会第十五次会议在太原召开。党组成员、监事会主任刘建光作监事会工作报告,报告回顾总结了2017年监事会的主要工作,从落实好十九大精神学习、突出四方面监督、强化社情民意工作、推进体制机制建设、改进作风建设等五方面对2018年的工作进行了安排部署。党组成员、监事会副主任李海主持会议并传达总社监事会六届五次会议精神。省社七届监事会监事参加会议。现将报告整理印发,供参考。

  山西省供销合作社联合社七届十五次监事会工作报告

  刘建光

  一、2017 年监事会主要工作

  2017 年,按照省社党组安排,省社监事会突出抓好十九大精神的学习宣传贯彻。深入 9 个直属单位、晋中、长治、运城、吕梁 4 个市社 15 个县社,20 余个合作社就学习贯彻十九大,围绕实施乡村振兴战略,深入推进综合改革进行宣讲、调研、学习交流,十九大精神在基层落地生根。

  一年来,七届十四次监事会在省社党组的正确领导下,在理事会的全力支持配合和各位监事以及全系统监事会的共同努力下,切实履行监管职责,深入开展调研,健全制度体系,了解社情民意,助推综改深入。

  (一)注重监督检查工作,提升监督成效

  各级供销社监事会以社有资产监管为重点,协同各方监督资源,采取联合监督、审计监督、专项监督、全程跟踪等多种方式,努力构建适应改革发展要求的监督机制。

  一是开展联合监督。2017年省社监事会联合财务、审计等处室,对省社 9 个直属单位“三重一大”情况进行督查,有力推进了直属单位决策的法制化、规范化、科学化、民主化进程,提升了企业发展质效。太原、阳泉、运城市社监事会对市社直属单位开展全面审计监督,通过加大审计力度,及时有效地避免和化解了风险和矛盾。

  二是细化完善制度基础。忻州、晋中、晋城市社监事会从规范资产管理运营入手,细化完善《社有资产管理规定》,从制度层面破解了供销社资产一直存在的管理混乱、收益分散、效益不高、资产流失等难题。忻州市社专门成立了社有资产经营管理公司,规范社有资产管理。长治市社监事会参与完善了《全面预算管理制度实施细则》、《市社直属企业选聘清产核资、资产评估机构的管理办法(试行)》,进一步规范社有企业内部管理,确保社有资产保值增值。

  三是针对重点开展专项监督。忻州市社监事会全程跟踪监督综合改革专项资金、惠农涉农专项资金的上报、使用情况,确保专项资金不被挪用。临汾市社要求各级监事会工作人员重点抓好项目建设监督,全程跟踪综改项目资金的审核、上报和检查工作。长治市社监事会全程介入社有企业的改革试点工作,参与企业的清产核资和资产评估工作,广泛征集意见建议,促进社有企业改革工作稳妥推进。潞城、襄垣、武乡、芮城、万荣等综改试点县,新建改建项目较多,资金投入较大,县社监事会普遍从规划设计、工程招标、专项资金使用、工程预决算等环节进行了全程跟踪监管。

  忻州市社监事会在市政拆迁占用供销社土地和地上资产时,争取到按 1:1 或一定比例置换适当的商铺及现金和等量土地补偿的协议,保证了社有资产保值增值。大同市社监事会实地取证,收集人为损坏社有资产证据,为维护社有资产完整,走法律程序贡献力量。

  (二)开展调查研究,助推改革深入

  习近平总书记强调:调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究。根据总社安排,省社监事会组织全省 11 个市社、省社部分直属单位共同开展调研工作,共形成调研报告 27 篇,内容涉及“三位一体”、社有资产监管体制机制建立、合作社资金互助工作开展、县级社、基层社监事会组织机构建设、土地托管、农业社会化服务体系等综改中的战略性、前瞻性、关键性问题,质量高、价值高,为监事会建言献策,为党组、理事会工作决策提供了有力支撑。其中晋中市社监事会撰写的《创新管理模式,完善管理体制,实现社有资产保值增值》的调研报告,被晋中市社理事会采纳,有力促成了《晋中市社社有资产保值增值整合改建方案》的出台。

  省社监事会按照省委省政府和省社党组关于落实十九大精神开展大调研的活动部署,调研了包括社有企业、各类合作社、电子商务公司、惠农服务中心等几十个点,形成了《健全监事会组织机构,推动“三重一大”检查,切实加强监事会监督》的调研报告,报告为今后监事会在新时期、新形势下深耕“三农”服务,推进“社企”发展,在改革发展中更好履行职能提出了思考和建议。

  (三)找准切入,对标对表,制度建设更趋完备

  围绕省委巡视提出的问题和建议,省社监事会以寻找差距、针对性改进为出发点,12 月底修订出台了《山西省供销合作社监事会工作规则》(试行),推进全省供销社监事会工作制度化、规范化;印发了《关于加强省社直属企事业单位“三重一大”情况监督的意见》,以进一步规范所属单位领导干部的决策行为,加强社有资产监管,防范决策风险,促进企业健康发展和社有资产保值增值。

  大同、长治、运城市社监事会完善监事会“三基建设”工作,制定了监事会流程图,明确了责任,提升了办事效能。忻州市社监事会在市社《章程》层面,明确了监事会对理事会工作的监督和建议权,制定《监事会工作规则》,实现了监事会工作的规范化、制度化。晋城市社监事会从上到下制定了一套完备的监事会工作制度,监事会的工作更加合理化、科学化。

  (四)上通下达,反映情况,社情民意亮点纷呈,作用明显

  省社监事会已完善了省、市、县、基层社四级联动的社情民意信息网络体系。2017 年收到质量较高的动态类、参考类信息共 280 条,比去年多出 120 余条,被总社监事会简报、专刊采用16 条,总成绩在全国排名第一,比第二名高出 159 分,被总社授予“联系点管理先进单位”荣誉称号,社情民意工作连续四年受到总社表彰。

  晋中市社监事会通过发放“社情民意征集单”,随时征集动态信息,达到了推广典型、破解难题、推动工作的预期目的。晋城市社聘请社情民意监督员 108 名,覆盖所有社有企业和基层社,为供销社科学决策提供详实可靠依据,收到较好效果。长治市社监事会在各县(市、区)社、市直企业确定了一批专兼职社情民意联络员,建立了微信指导联络机制,广泛收集信息,做到了社情民意“收集求广、选题求准、编报求快、效果求实”的目标。阳泉市社监事会重新选聘社情民意监督员,通过反馈,市土产公司成立了专门的小杂粮蔬菜配送中心、96 个小杂粮蔬菜便民店,同 30 多家蔬菜种植专业合作社及基地农户合作,实现产销对接,不仅解决了阳泉市城、矿区居民买菜贵、买菜难的问题,还为本地菜农增收 110 万元,收到了良好的社会效益,得到市政府的充分肯定。值得一提的是,芮城县对恒瑞达食品有限公司实名咨询电价过高问题,运城市社监事会通过社情民意渠道反映给省社监事会,并得到省社监事会的及时回复,受到企业好评。

  回顾 2017 年,全省市、县级供销社积极争取当地党委、政府出台《实施方案》,市级全部出台,50 多个县(市、区)也已出台,综合改革全面推开。应当看到,全系统监事会与供销社综改发展要求还存在一定差距:一是针对新形势、新问题,调研不够,有针对性的提出意见建议的能力有待提高;二是围绕关键环节、重点领域,监事会监督方式和手段需要继续创新,监督机制有待进一步完善;三是在社有资产的经营、投资、保值增值方面,监事会监督作用未真正发挥;四是监事会组织机构、自身建设有待加强;五是系统监事会工作还存在不平衡、不充分的问题。

  二、2018 年重点工作安排

  2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是供销合作社综合改革向纵深推进的关键之年。监事会要把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后的重大政治任务和工作主题,在学懂弄通做实上下功夫。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神,落实好总社六届五次监事会精神,围绕实施乡村振兴战略,围绕党组确定的中心工作任务,紧密结合监事会工作实际,按照《章程》规定的职责,把学习成效转化为推动事业发展行动。

  今年省社监事会工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕实施乡村振兴战略和全面深化综合改革,在省社党组统一领导下,围绕中心,服务大局,突出重点,强化监管,努力构建适应新形势、新要求的工作机制,发挥在推进综合改革中的积极作用,切实推动监事会工作再上新台阶。按照上述要求,重点做好以下工作:

  (一)把学习贯彻落实好十九大精神作为首要政治任务

  各级供销合作社监事会要按照习近平总书记全党来一个大学习的要求,在学懂弄通做实上下功夫,推动学习宣传贯彻十九大精神往实里走、往深里走。一是真正在学懂上下功夫。全面深入地学习党的十九大报告和新修订的党章,准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大意义。注重读原著、学原文、悟原理,原原本本、原汁原味学好十九大精神,准确把握思想精髓、核心要义,深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵;坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”;二是真正在弄通上下功夫。把学习贯彻十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,既要整体、全面、系统地把握其精神实质,全面深化十九大关于党和国家事业各项战略部署的认识,全面把握党和国家工作大局的新要求,又要结合供销合作社实际,突出重点、抓住关健、聚焦着力点,统一思想,凝聚共识,指导监事会工作实践;三是真正在做实上下功夫。把十九大精神贯穿监事会工作的始终,紧密结合监事会工作实际,按照章程规定的职责,找准工作切入点和关键环节,切实把学习成效转化为推动事业发展的实际行动。

  (二)突出重点,强化督查,努力构建适应新形势的监督机制

  王侠书记要求,不断完善监事会与纪检监察、审计、财务等部门的协同监督机制,积极探索具有合作经济组织特色的监督体系。按照省社党组安排,在加强监督工作中,着力丰富监督内容,完善监督方式。2018 年,监事会要围绕省社中心工作任务目标,把落实中发 11 号、晋发 8 号文件和“新网工程”等专项财政资金检查的情况作为重点;落实好“三重一大”检查,加强对社有资产的监管;拟参照国有企业监事会,探索在省社直属单位派出监事制度,提高社有企业管理的实效性。综改新形势下,各级社监事会要主动探索监事会监督检查工作机制,会同纪检监察、审计等监督部门,对本级社及社属企业开展有针对性地监督检查工作。实现外部监督与内部监督相结合,事前、事中、事后监督相结合,阶段性监督与常规性监督相结合,对人的监督与对事的监督相结合,创新监督方式,拓宽监督渠道,增强监督工作力度和实效。突出四方面监督:一是社有资产保值增值、财政专项资金使用和企业重大投资、并购重组、资产运营等情况及有关制度的落实情况;二是对供销社系统深化综合改革推进情况;三是市、县、基层三级供销社的“三会制度”落实情况和企业治理结构;四是把“三重一大”列入年度计划,进一步规范社属企业经营决策行为,增强防控风险、创新发展能力。

  (三)扎实开展调研,强化社情民意联系点作用

  各级社监事会要围绕综合改革和省社提出的一“合”、四社、一网、两市场、双千、三倍增、三叠加的工作目标及今年八项工作任务,抓住重点,结合自身实际,围绕实现乡村振兴战略,全面深化供销社综合改革,精准脱贫,农民增收等中心任务的难点热点问题,主动组织直属企业、社情民意信息联系点就相关课题进行调研。调研要同中心工作和决策需要紧密结合,既要了解情况,总结经验,树立典型,也要针对差距不足发现问题,并提出符合我省实际的可操作的对策建议意见,不断提高调研的含金量。同时注重对供销社监督工作理论的研究。要充分利用和发挥现有的四级立体信息网络体系及 40 个社情民意联系点的作用,紧密围绕供销社综改,掌握社情,了解民意,积极向党组建言献策。今年省社监事会将按照《联系点管理办法》和《考核办法》,按排名淘汰一批作用发挥弱、主动性差的联系点,同时选拨一批懂农业、爱农村、爱农民、业务能力强、政治素养高的省级社情民意特约信息员,进一步充实省社社情民意网络体系。各级监事会要督促各联系点、各信息员积极收集广大群众特别是农民朋友对供销社改革发展的要求和意见,总结各级供销社在工作中摸索出的一系列切实可行、比较成熟的做法和经验,进一步抓好监事会工作信息的传递工作,增强时效性和针对性,及时向总社监事会和省社监事会报送社情民意信息。

  (四)加强协调配合,推进监事会体制机制建设

  各级社监事会要把握综改契机和“三会”制度建设机遇,巩固组织机构建设成果,积极争取、落实机构和人员配备到位,尽早实现市级社监事会机构全覆盖。各市社监事会要在抓好自身建设的同时,向党组汇报,积极主动地与本级党委、政府协调,抓好所辖各县(市、区)社监事会组织机构建设。通过带头推动、下发文件、纳入考核、检查督导等方式,逐个推动,挨个落实。同时紧抓基层社恢复、重建、改造时机,因地制宜地探索建立完善基层社治理结构途径,积极研究、探讨社属企事业单位的监事会工作,把监事会的监督向基层社、社属企事业单位延伸。省社监事会要进一步完善上下级社监事会工作指导和报告制度,逐步建立健全信息报送制度,调查研究制度,理论学习制度,联席会议制度等制度体系,形成上下联动反馈机制。各级社监事会要及时调整不适应形势发展变化的制度、办法,不断完善和加强监事会工作制度建设,明确各级社监事会工作职责,提高依法治社、依法履职的能力,使依法治社工作落到实处。

  (五)着力提升能力,扎实改进作风

  新形势也是新机遇,监事会要积极主动作为。一要坚定做好监事会工作的信心决心要充分认识到随着综改进入全面深化的新阶段,供销社经营领域日益拓宽、业务范围不断延伸和资产结构不断变化,加强监督管理的重要性已经提到前所未有的高度。有为才能有位。从事监事会工作的同志,要进一步解放思想,认清形势,勇于担责,敢于负责,在真抓实干中建功立业。二是提高履职意识,加大监督力度。要进一步提升敢监督、能监督、会监督的能力,在助推改革发展中找准切入点和关键点,履职监督。三要以管理和监督为重点开展培训工作。通过召开座谈会等形式,加强成员社监事之间的学习、探讨,为监事交流工作搭建平台;适时举办系统监事会工作培训班,不断加强业务知识和专业能力培训,在干中学,在学中干,优化提升监事会工作的方法和能力,提高监事会工作的针对性和实效性,切实把干部培训作为指导系统监事会工作的有效形式和手段。不断推进监事会工作迈上新台阶,为谱写新时代山西供销合作事业持续健康发展奉献力量!

  省市动态

  我省供销社系统监事会2017年度社情民意工作受到表彰

  2017年,在省社党组的坚强领导下,在全省各级供销社监事会的共同努力下,省社监事会被总社表彰为2017年度联系点管理先进单位,这是省社监事会继2014年以来,连续四次被总社表彰。吕梁市社达继军同志、晋城市社王雷同志被表彰为总社2017年度优秀信息员。

  在1月22日召开的全省供销社2018年工作会议上,大同、忻州、晋中、长治、运城、定襄、祁县、潞城、襄垣、屯留、沁水、浮山(排名不以考评得分为序)共12个市、县供销社监事会被省社授予“2017年度监事会工作先进单位”荣誉称号;大同市社郑水玉同志、忻州市社赵慧林同志、朔州市社季静同志、吕梁市社达继军同志、吕梁市社牛继玲同志、长治市社崔频慧同志、潞城市社王林忠同志、襄垣县社崔奇峰同志、浮山县社梁高峰同志、运城市社董晓霞同志(排名不以考评得分为序)被省社授予“2017年度信息(通讯)工作先进个人 ”荣誉称号。

  在新的一年里,各级社监事会和各社情民意信息联系点要认真学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,向受表彰的先进单位和先进个人学习,见贤思齐,积极作为,锐意进取;受到表彰的先进单位和先进个人要再接再厉,开拓创新,共同做好社情民意信息工作,履行好监督职责,为全面深化供销合作社综合改革贡献新的力量。

  临汾市社立足社情 强化管理 推进市社直属公司规范运行

  2017年10月,临汾市社监事会围绕市社三项重点工作的首要任务——直属公司规范运行,配合开展了为期三个月的“大调研、大讨论、大整改”活动。

  临汾市供销社13个直属企业中12个企业处于停产、半停产状态,针对直属企业存在的管理混乱、违规发放津贴补贴、超职数配备班子成员、公务消费较大等不规范的现象,由市社监事办牵头,紧紧围绕公司资产情况、公司主要业务及拓展方向、2015年以来各公司的收入支出情况、应收应付往来账务、是否违反八项规定等16项重点内容进行了系统调研。

  通过集体研究、走访企业、召开座谈会、现场办公、个别谈话、一企一策讨论方式,全面摸清了直属企业的资产、薪酬、人事等基本情况。配合市社组织召开了阶段性工作推进会,明确要求各直属公司立即纠正一切不合规的补贴、津贴、奖金、通讯费,自行消化未通过正式程序招录的人员,同时提出可以通过收取资产占用费来实现企业的实体化、集约化、集团化。截止2017年12月底,共发现违规发放各种补贴、津贴、补助、奖金、通信费、福利费等共性问题5条,发现合同把关不严、困难企业缴纳住房公积金等个性问题4条。

  2018年1月14日,在前期专业公司的评估基础上,由资产公司和山西壹拍得有限公司对社有机动车进行了专场拍卖,并于当月制定印发了“三办法”和“一细则”:《市直单位社有资产监督管理办法》《收取社有资产占用费暂行办法》《临汾市供销社直属企业人事管理办法(试行)》和《中央八项规定实施细则》,进一步规范直属公司运行。目前,通过回头看活动,各公司对涉及到的合同规范、公积金缴纳、福利补贴等方面的34条问题已进行整改,对还未整改的13条问题也已列出详细规划。

  通过此次活动,临汾市社直属公司的规范运行工作已初见成效,为下一步社有企业发展壮大奠定了坚实基础。

   (临汾市社监事会供稿)

  送:总社监事会,省社领导,各位监事

  发:各地市社理事会、监事会

  附件:山西省供销社监事会简报第1期.pdf

  • 延伸阅读