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山西省供销合作社联合社监事会简报第三期(2018年)

发布时间:2018-4-17 15:32:15 阅读次数:0 来源:本站

山西省供销合作社联合社

监 事 会 简 报

第3期 (总第46期)

山西省供销社监事会办公室          2018年410

  

  省社动态

  ◎省社监事会安排部署2018年专题调研工作和“三重一大”专项检查工作

  调查研究

  ◎文水县产业扶贫的主要做法

  社情民意

  ◎争当排头兵 唱好主角戏

     ——朔州市社吹响乡村振兴进军号

  市县动态

  ◎大同市社对直属单位开展2017年度财务审查

  ◎武乡故城供销社惠农服务中心“一站式”为农服务启动——助力乡村振兴战略

  省社动态

  省社监事会安排部署2018年专题调研工作和“三重一大”专项检查工作

  按照总社和省社重点工作部署,省社监事会就2018年专题调研工作和2017年度省社直属单位“三重一大”专项检查工作进行安排部署。

  近日,省社监事会下发文件,定于今年3月至8月,就“供销合作社实施乡村振兴战略,建立健全经营服务体系,密切与农民利益联结,推动实现农业农村现代化研究”调研课题,组织11个市社监事会、省社直属各单位和省社监事共同开展专题调研。调研要求各单位详细制定工作计划,明确任务分工、责任到人及调研进度。

  省社监事会成立了由监事会主任、副主任分别担任课题组组长、副组长的调研组,组织抽调社情民意联系点及特约信息员等相关人员参加调研,力求调研出实效。重点探索供销合作社在服务和推进乡村振兴战略中,改革发展的切入点、着力点在哪些方面,如何建立和完善供销合作社组织体系、产业体系、服务体系、经营体系和治理体系,更好地发挥自身优势和作用,实现乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标要求,同时力求破解各级供销合作社监事会如何通过自身改革,完善监督机制,丰富监督手段,更好地发挥监督作用的难题。

  3月23日,为贯彻落实好省社七届十五次监事会会议精神,进一步规范所属单位领导干部的决策行为,加强社有资产监管,防范决策风险,促进企业健康发展和社有企业保值增值,省社监事会就“三重一大”、企务公开制度情况专项督查召开动员会。

  党组成员、监事会副主任李海就检查组分工、检查办法、检查要点、时间安排及工作要求进行部署,要求各检查成员要以高度负责的态度,加强配合;方式灵活多样,落实落细检查工作;以问题为导向,保证检查出成效。

  今年的“三重一大”检查工作实现两大突破。一是首次邀请第三方专业机构对直属单位部分重点项目进行检查,二是首次采用评分方式对各单位落实情况进行直观评价。这两大突破使“三重一大”检查工作进一步专业化、规范化。

  检查工作从2018年3月27日开始到4月10日基本结束,抽调对“三重一大”、企务公开事项负有管理、监督职责的人事处、财务处、社有企业管理处、审计处、监事办组成检查组,检查包括省农资集团、省棉麻公司、省盐业公司在内的8家直属单位。采取听取汇报、召开座谈会、查验账簿资料、实地检查、考核评分等方式,对各单位自查自纠报告和存在问题进行核实,检查工作完成后,汇编整理形成监督检查报告,以《监事会专报》形式上报省社并予通报。

  党组成员、监事会主任刘建光在动员会上作重要讲话。他指出,“三重一大”检查是省社党组赋予监事会的一项重要而严肃的职责,检查最终落脚点在防范和化解风险,促进社有资产保值增值,进而推动省社直属企业在综改中高效高质发展。

  他要求,一要坚持依法依规,严肃认真。检查组成员要熟悉相关法律及省社相关的规定、程序,特别是项目的申报、跟踪,大额度资金的使用规范要求等。二要坚持问题导向,实事求是。检查的主要目的是查找问题,从发展的角度给被检查单位在体制机制上补短板,要实事求是,客观公正,不夸大、不回避问题,找出问题根源。同时把省委专项巡视整改整改清单落实情况跟踪好。三是协调配合,健全机制。要把各处室日常检查和本次专项检查结合好,做好沟通协调工作,检查中遇到重大问题要随时上报。检查既要发现问题寻找差距和不足,也要总结经验,注重好的经验的推广。

  最后他勉励检查组成员要认认真真完成好本次检查,履行好检查职责,争取向党组交一份满意的答卷。

  调查研究

  文水县产业扶贫的主要做法

  【编者按】按照“进百村、入万户、访万人”产业扶贫调研活动安排,吕梁市社成立调研组用一个星期的时间,在文水县3个乡镇、5个产业扶贫典型龙头企业进行调研。调研发现文水县以产业扶贫为抓手,充分发挥农业优势,积极鼓励企业发展壮大,带动群众快速增收,在实现贫困户脱贫增收的同时,有效的助推了农业产业化的长效发展,有良好的借鉴意义。现将文水县产业扶贫的主要做法摘录如下:

  一、产业扶贫情况

  文水县总面积1068.57平方公里,总人口45.04万,其中农业人口39.33万,耕地58.5万亩,是全国粮食生产大县、(特色农业)服务业综合改革试点县。近年来,文水县高度重视农业发展,以发展现代农业为导向,逐步形成了“以项目建设为抓手,龙头企业带动为基点,产业链条延伸为支线,基地建设为切入面,辐射带动农村产业快速融合、综合改革稳步推进”的独具文水特色的现代农业发展新格局。

  2016年文水县创新依托农业产业化龙头企业发展基础好的优势,大力实施产业扶贫工程,以扶贫开发助推产业升级,以产业发展带动贫困群众增收。据此,制定出台了《文水县产业扶贫实施方案》,明确了产业扶贫的主要思路:通过贷款贴息的办法解决脱贫问题。县财政列支专项扶贫资金,帮助农业产业化龙头企业牵头组建由贫困群众为成员的26个合作社,从信用联社获得政府贴息贷款6426.97万元,全部用于肉牛养殖、能繁母牛养殖、干果加工、羊养殖、良种繁育等扶贫产业发展。

  2017年,文水县继续拿出400万元用于扶贫贷款贴息,共有12户特色农业产业化龙头企业作为担保企业参与特色产业扶贫工程,牵头组建贫困群众为成员的合作社31个,将全县2335户贫困户5380名贫困人口全部吸收为合作社成员,共计从信用联社获得贴息贷款近8000万元。此外,文水县还认真组织实施了扶贫小额信贷发放工作,累计发放信贷资金2899.98万元,有效的解决了企业发展瓶颈。

  二、主要工作举措

  1、政府发挥引导作用。文水县财政2016年列支专项资金400万元(实际使用253万元),用于贷款风险抵押金,帮助有资质的担保企业获得贴息贷款,并严格要求担保贴息贷款只能用于帮助贫困群众组建的合作社发展产业,形成了“企业+金融+合作社+贫困户”的利益联结机制。明确组建的合作社严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定规范发展产业并分红,如果年度结算时合作社盈利,则对成员进行分红,如果年度结算时合作社出现亏损或分红后没有达到贫困群众脱贫线,则由担保企业进行保底。贫困户脱贫后,依然继续享受该收益方式,直到2018年底。

  2、企业参与产业扶贫。2016年,文水县共有10家农业产业化龙头企业作为担保企业参与产业扶贫工程,牵头组建贫困群众为成员的合作社26个,承担全部贷款本金的偿还,贫困户只享受分红或保底,不承担本金偿还及资金使用风险。企业负责安排专人开展合作社运营和相关技能培训,确保贫困群众获得资金和技能的双受益。到2016年年底,文水县贴息贷款资金已全部拨付到位,扶贫合作社全开始运行。

  3、垫付发放保底资金。由于产业扶贫工程启动较晚,尚未收益,贫困群众组建的合作社在2016年年底无法分红,为确保贫困群众如期受益,经政府与相关企业研究沟通,决定由担保企业为贫困户垫付发放了脱贫保底资金,通过合作社直接发放到贫困户卡中,共计发放保底资金500余万元。在保护贫困群众脱贫积极性上,真正承担起了企业的社会责任,为确保按时脱贫做出了巨大的贡献。

  4、严格脱贫资金使用。为确保脱贫资金真正用于改善贫困户生活,文水县严格要求各驻村工作队和第一书记强化对脱贫资金使用的监管,确保资金有效使用。对有劳动能力的贫困户,引导其用于购买生产物资,发展生产;对无劳动能力的贫困户,由扶贫包扶干部帮助其购买必要的生活用品;对存在危房情况的贫困户,根据实际情况,帮助其积极申请危房改造项目,实现安居;对存在的其他情况,都根据实际需要严格资金使用。

  三、取得的阶段性成效

  1、项目快速投入运营。文水县马西乡贫困村贫困人口多,是全县脱贫攻坚的重点,在县委、县政府的协调下,马西乡以脱贫攻坚为核心,主动担负起产业脱贫的重任,认真组织实施了投资430万元的马西村500头肉牛养殖项目和投资2000万元的河西村5000头生猪育肥养殖项目,共吸纳贫困户262户。项目从2017年年初启动建设,到10月份全部投入运营,深化了脱贫攻坚的意义,补齐了当地产业发展不均衡的短板。

  2、企业发展规模提升。实现产业发展集约化、规模化是企业发展壮大的必经之路。恒远食品有限公司通过有效利用产业扶贫资金,先后投资1500万元,从小规模的个户屠宰发展成为拥有2700平米现代化生产车间的大型屠宰企业,企业竞争力和产业化水平得到有效提升。

  3、产业链条不断延伸。胡兰食品公司作为全县产业扶贫的旗帜,共成立扶贫专业合作社7个,吸纳贫困户1000户,在带动贫困户增收的同时,企业不断加快转型,先后利用产业扶贫资金启动实施了1000头能繁母牛培育和产品终端服务建设,形成了完善的繁、育、屠宰、加工、销售全产业链条,产业增加值不断提升,并顺利实现了新三板上市。

  4、贫困户转变发展理念。贫困户通过参与合作社产业发展和有效使用扶贫保底资金,转变了发展理念,实现了脱贫由“输血”向“造血”的转变。孝义镇上贤村贫困户庞荫明一家2016年共领取脱贫保底资金4000余元,在向亲朋好友筹借资金的基础上,开展了1000头肉鸡养殖,实现了产业脱贫。西槽头乡闫家社村贫困户闫正庆一家2016年共领取脱贫保底资金1339元,因长期从事豆腐制作帮工,利用手艺成立了豆腐制作小作坊,实现了自我发展生产。

  四、两点建议

  1、加大政策倾斜。文水县是典型的农业大县,同时也是财政穷县,在加快农业产业化和产业扶贫工作中,县财政支撑有限,迫切需要各级政府及有关单位的项目、资金支持。

  2、给予指导帮助。文水县产业扶贫思路是根据当地实际情况制定出台的,尽管取得了一定的成效,但在大局发展上还需要省、市级的指导帮助,确保工作方向不出错。

  (总社特约信息员达继军 供稿)

  社情民意

  争当排头兵 唱好主角戏

           ——朔州市社吹响乡村振兴进军号

  习近平同志在十九大报告中指出,要实施乡村振兴战略,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。近日,省委书记骆惠宁在朔州调研时对朔州今后工作提出要有“五个新作为”的要求,其中一项就是要在抓好“三农”工作和脱贫攻坚上有新的作为。

  服务“三农”是供销合作社的立足之本、生存之基。实施乡村振兴战略,“三农”是主题、是舞台、是阵地、是战场。围绕“服务三农和乡村振兴”这一主题和重点,市社把为农服务的功能和范围进一步拓展,服务触角的广度和深度不断延伸,充分发挥好服务农民生产生活的生力军和综合平台作用,在乡村振兴中争当“排头兵”、唱好“主角戏”,向全市供销系统吹响了振兴乡村的“进军号”。具体从五个方面抓起。

  一是抓好典型示范引领建设。在总结综合改革试点县怀仁县发展经验的基础上,按照“3+N”的工作思路,推进试点县综合改革。发挥应县东山养殖专业合作社和山阴泰和专业合作社两个国家级示范社的引领作用,推广经验,塑造典型。

  二是加快基层组织体系建设。根据省供销社提出的“四梁八柱十条筋”改革方略,突出“改造基层社、提升专业社、建设联合社、抓好综合服务社”“四社”重点,进一步丰富“有社员、有股金、有红利、有服务、有产业、有流通、有金融、有合作机制”八大内容。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,采取合作制、股份制等多种形式,广泛吸纳农民和各种农业经营主体加入基层社,不断扩大农民社员入股比重,强化与农民在组织上和经济上有效联结。

  三是完善惠农服务平台建设。要依托基层社、农资企业、惠农服务中心(站)、庄稼医院、农机专业合作社等组织,针对农民的耕、种、管、收、加、贮、销等环节,及各类农业新型经营主体,提供“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式的服务,进一步组织带动更多的合作社社员。

  四是推进电商网络体系建设。加快推进基层网点的信息化改造,不断拓展现有网点服务功能。着力提升县级电商平台的运营能力,充分利用全系统广阔渠道资源,将县域特色产品推向全国,打造各具特色的县域电商经济,解决“网点多、销售少,中心多、盈利少”的问题。加快推进“互联网+农村物流”建设,解决农村“最后一公里”难题。

  五是打好脱贫攻坚战役。以定点扶贫、农业产业扶贫和农村电商扶贫为基础,瞄准深贫,助力脱贫。推广省级精准扶贫试点之一山阴泰和牧业专业合作社的扶贫经验,巩固扶贫成果,助力农村脱贫。

  (朔州市社监事会供稿)

  市县动态

  大同市社对直属单位开展2017年度财务审查

  按照市社党组安排部署,市社监事会办公室和审计科组成审计组,于2018年1月至2月对11家市社直属单位开展年度财务审查工作。

  审计组以《审计法》、《会计法》等相关法律法规为准绳,打破以往只审查财务收支的惯例,不但查看了各企业的财务收入、支出的情况,还对每个单位的固定资产特别是固定不动产进行了摸底统计,并于3月中旬出具了书面审计报告。审计报告实行一家一报告式,详细阐述每个单位的经营特点、人员现状、缴纳社保及财务收入支出等情况。在发现问题和提出建议方面,审计组实事求是指出存在问题,并结合实际提出合理化建议。

  通过一年一度定期审查账务的方式,审计组对各企业日常经营活动进行了及时有效监督,有力地遏制了不合规不合法现象的孳生。

  (大同市社监事会供稿)

  武乡故城供销社惠农服务中心“一站式”为农服务启动——助力乡村振兴战略

  近日,武乡县故城供销社惠农中心“一站式”为农服务启动仪式在故城镇信义村正式启动。

  供销合作社综合改革的目标就是要把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。正是朝着这一目标奋斗,故城供销社在综合改革中抢抓机遇建起惠农服务中心。该中心总投资80余万元,拥有各类完备的大中小型农机具,并组织联合社会力量,开展农资直供、测土配肥、机耕机播、无人机飞防及土地流转、庄稼医院、新技术培训、农产品加工销售等多种服务项目。通过发挥供销社的组织优势,故城供销社引领当地小农经济向有组织的、适度规模的现代化农业过渡,迈出了助推乡村振兴战略的重要一步。

  故城供销社惠农中心提供的“一站式”服务,主要包括以每袋价格低于市场价5元提供的优质化肥、种子供应服务,每项服务比市场价优惠5元提供机耕、机播、机收等菜单式农机服务,以每斤高于市场价0.01元的价格签订协议提供的统一农产品购销服务等。还为签订服务协议的农户登记发放供销社社员证,服务环节一环扣一环,从种到收紧紧相连,让农民支出降低、收入增加得到实惠。

  通过一系列扎实的举措,故城供销社以服务占领市场,开创新型服务业态,必将真正办成农民群众自己的合作社,在实现乡村振兴战略的征程中,留下供销社的深深足迹。

  (长治市社监事会供稿)

  送:总社监事会,省社领导,各位监事

  发:各地市社理事会、监事会


  附件:山西省供销社监事会简报第3期.pdf

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